Қару-жарақтың мемлекеттік бағдарламасы-2025 экономикалық шындыққа сәйкес келмейді
2016 жыл Ресей Қорғаныс министрлігі үшін өте шиеленісті болды. Сириядағы операция жағдайында, келісімшарт бойынша әскерилердің үлесінің артуы және жауынгерлік дайындықтың жоғары стандарттарын сақтау жағдайында әскери бюджеттің маңызды бөлігі мемлекеттік қорғаныс тапсырысын қаржыландыруға бөлінуі тиіс.
«Ұлттық қорғаныс» бөлімінің биылғы бюджеті 3, 14 триллион рубль болуы керек еді, оның 2 142 триллионы немесе қорғаныс министрлігінің қаржыландыруының 68 пайызы мемлекеттік қорғаныс тапсырысы үшін. Бірақ қайта қаруланудың жоспарланған қарқынына қауіп төнуі мүмкін, өйткені ақпан айының соңында әскери кафедраны бес пайызға секвестрлеу жоспарлары белгілі болды.
Бес жылдық жоспарлар эстафетасы
Абсолютті сандар бойынша, қаржыландыру шамамен 160 миллиард рубльді құрайды және Қорғаныс министрлігіндегі ақпарат көздері бойынша, бұқаралық ақпарат құралдары сілтеме жасай отырып, қысқартулардың үлесі мемлекеттік қорғаныс тапсырысына түседі (шамамен 150 миллиард).. Осылайша, жаңа қару сатып алуға, жөндеуге және әскери дамытуға жоспарланғаннан жеті пайызға аз ақша бөлінеді.
Жағдай қосымша драмаға айналады, өйткені 2016 жыл 2025 жылға дейінгі кезеңге арналған жаңа Мемлекеттік қару-жарақ бағдарламасын (GPV-2025) іске асырудың басталу жылы болуы керек еді, оны жоспарларға сәйкес біртіндеп ауыстырды. ағымдағы GPV-2020-ны толықтырды және соңғы 20 жылда қатарынан бесінші болды. Егер GPV-2020 толық қорғаныс министрлігінің бұрынғы басшысы Анатолий Сердюковтың ойы деп есептелсе, онда GPV-2025 қазіргі министр Сергей Шойгу командасының көзқарастары мен көзқарастарының көрінісі болуы керек еді.
2016 жыл кездейсоқ таңдалмады: GPV-2020 ережелері оны әр бес жыл сайын түзетуді қарастырады, ал экватор ағымдағы жылға ғана түседі. Қалыптасқан дәстүр бойынша, түзетудің орнына бес жылдық мерзімге ұзартылған жаңа бағдарлама қабылданды.
GPV-2025 туралы аз біледі. Алғаш рет олар 2013 жылдың басында жаңа бағдарлама туралы айта бастады. Оны әзірлеу кезінде қару -жарақтың, әскери және арнайы техниканың перспективалы модельдерін құру тәртібін анықтайтын ережелердің ресми жиынтығын енгізу қажет болды. Қаржылық көрсеткіштерге қатысты, бұл бағдарламаны GPV-2020-мен салыстыруға болатындығы туралы хабарланды (индекстеу механизмі бар қорғаныс министрлігі үшін 2011 жылы 19,5 триллион рубль мөлшерінде) немесе одан да аз. Әскердің максималды бағасы 56 триллион рубльді құрады (GPV-2020 дамуының шегі 36 триллион екенін еске түсіріңіз), бірақ қарудың кейбір бірігуіне байланысты бағдарлама бағасы айтарлықтай төмендеді. 2014 жылдың соңында әскери ведомствоның кеңейтілген алқасында жарияланған Қорғаныс министрлігінің есебінде 30 триллион сомасы тұрды, бұл бастапқы жоспарлардан айқын асып түседі, себебі GPV-2020, тіпті 2016 жылғы бағаларда да болуы мүмкін. шамамен 26 триллион рубльге бағаланды. Яғни, қазірдің өзінде 2014 жылы екі бағдарлама арасында қандай да бір паритет туралы сөз болуы мүмкін емес еді. Алқадан бірнеше ай өткен соң, аты аталмаған ақпарат көздері GPV-2025 көлемі қазіргі GPV-2020 қаржыландырудың 70 пайызын құрайтынын хабарлады.
Бір қызығы, GPV-2020 әзірлеу кезінде 2011 жылғы бағалар бойынша 13 триллион рубль шегі (ағымдағы бағамен 17 триллион) қолайлы деңгей деп аталды, бұл Қорғаныс министрлігі жариялаған көрсеткіштерден екі есе дерлік төмен.2011–2020 жылдары күтілгендей GPV-ге 10-15 триллион рубль жұмсалатынын ескере отырып, біздің GPV-2025-тің нақты қаржыландырылуы жөніндегі бағамыз тым төмен бағаланбаған сияқты.
Жаңа GPV-2025-ті дамытудың негізгі мотивтері кейбір бағдарламалардан бас тарту түріндегі шындықты ескере отырып, GPV-2020-ны үлкен прагматизмге бейімдеу әрекеті болды деп болжауға болады (бірінші кезекте импортқа, теріс көзқарас). оны Сергей Шойгу 2014 жылдың белгілі оқиғаларына дейін көрсетті), бірқатар жобаларды іске асырудағы кешіктіру және елдегі экономикалық өсудің күрт баяулауы. Бұл әскери-саяси басшылықтың GPV-2025-ті ресурстармен қамтамасыз ету тұрғысынан неғұрлым теңдестірілген етуге шақыруын түсіндіреді.
Оны бекітудің бастапқы жоспарлары 2015 жылдың желтоқсанына жоспарланған еді, бірақ олай болмады. Мүмкін, GPV-2025 ең басынан бастап келесі бесжылдық жоспарға ауыстыру ұсынылған ұзақ мерзімді және қымбат бағдарламалар үшін GPV-2020 үшін өмірлік жол ретінде қарастырыла бастады. Бұл іс жүзінде мүмкін болар еді, мысалы, мысалы, Ил-76МД-90А әскери көлік ұшақтарын, Т-50 жойғыштарын, Т-14 танктері мен сүңгуір қайықтарын сатып алғанда. Бір мағынада, GPV 2025 өзінің оптимистік екені анықталатын өзінің алдындағы теңгерімсіздікті түзету әрекеті ретінде қарастырылуы мүмкін.
Ал егер 2011–2015 жылдары, мемлекеттік қорғаныс тапсырысы бойынша шығындар салыстырмалы түрде қалыпты болған кезде, олар ағымдағы бағамен үш есе өссе де (2011 ж. 571 миллиард рубльден 2014 жылы 1,45 триллион рубльге дейін), жыл сайынғы мемлекеттік қорғаныс тапсырысының орындалу пайызы ауытқиды. 95 -тен 98 пайызға дейін, содан кейін 2015 жылдан бастап, оның мөлшері 1,7 триллион рубльге дейін өскенде және 2020 жылға дейін сол қарқынмен қосылуы керек болғанда, қаржыландырылмау қаупі күрт артады. Және бұл 2014-2015 жылдардағы «бюджеттік маневрді» айтпағанның өзінде, оған сәйкес Қорғаныс министрлігінің бірқатар бағдарламаларына 2016-2017 жж. Кейінгі кезеңге ақша аударылды.
«Импорт жоқ» - бұл ақша
Мұның бәрі 2015 жылдың басында GPV -2025 - 2018 іске асырудың басталуының жаңа күнінің жариялануына әкелді. Бағдарлама 2028 жылға дейін жұмыс жасайтыны немесе іс жүзінде жеті жасқа толатыны белгісіз болды, бірақ 2020 немесе 2021 жылдары аралық қайта қаралмаса. Бірақ бұл кезең де ұзаққа созылмады, өйткені 2015 жылдың тамызында Экономикалық даму министрлігі мен Қаржы министрлігінің нақты болжамы жоқ деген сылтаумен GPV-2025 бойынша барлық маңызды жұмыстар тоқтап қалған сияқты. Нәтижесінде келісілген индикаторлар шеңберінде қолданыстағы GPV-2020 енгізуді жалғастыру туралы шешім қабылданды. GPV-2025-ке экономикалық жағдайдың тұрақтануы мен оның даму болжамымен анықтықтан ертерек оралу жоспарлануда. Көріп отырғаныңыздай, ел Президенті мен Қорғаныс министрінің қару-жараққа жауапты орынбасары Юрий Борисовтың басшылығымен әскери-өнеркәсіптік комиссияның алдында тұрған міндет жыл өткен сайын күрделене түсуде.
GPV-2025-тің тағы бір ерекшелігі импортты алмастыруға бейімділік болды. 2014 жылдың қыркүйегінде, Қырым аннексиясы мен Украинаның шығысында соғыс басталғаннан кейін, Батыс елдері Ресейге қарсы GPV-2025-ке қатысты салалық санкцияларды енгізген кезде, қорғаныс өнеркәсібінің барлық қажетті компоненттерді өз бетінше өндіруге мүмкіндігі болды. Ресей армиясы импортқа жүгінбей шақырылды.
GPV-2025 мазмұны мен оның басымдықтары туралы өте үзінді дәлелдер бар. Президент Владимир Путин бұл туралы 2013 жылы сөйлегенде, жоғары дәлдіктегі қару мен әскери техникаға баса назар аударылатынын айтты. Мысалы, олар байланыс пен барлаудың автоматтандырылған басқару жүйелерін, роботтарды, ұшқышсыз жүйелерді және тек ауаны ғана емес, сонымен қатар су асты мен құрлықты, навигация мен ақпаратты беру жүйесін, ұрыс даласын визуализация жүйелерін атады. Жаңа GPV 12 бөлек қосалқы бағдарламадан тұратыны хабарланды. Оның кем емес қызықты ерекшелігі, ол 2014 жылдың басында анық көрінді, жаңа жабдықты сатып алу кезінде сандық көрсеткіштерге емес, оның сапасына және одан әрі жаңғырту мүмкіндігіне баса назар аударылды.
Түрлендіру кешіктірілді ме?
GPV-2025 мазмұнының белгілі бір белгісі Ресей Федерациясының президенттігіне кандидат Владимир Путиннің 2012 жылдың ақпанында жарияланған саяси мақаласында болуы мүмкін. Ол ғарышта, ақпараттық соғыс саласында, ең алдымен киберкеңістікте әскери мүмкіндіктердің қажеттілігін көрсетеді. Ал алыс болашақта - жаңа физикалық принциптерге негізделген қаруды жасау (сәулелік, геофизикалық, толқындық, генетикалық, психофизикалық және т.б.). Мүмкін, кем дегенде ҒЗТКЖ тұрғысынан бұл тезистер жаңа бағдарламада көрінетін болады.
2020-2022 жылдарға арналған сатып алуларға келер болсақ, ол ядролық күштерге, аэроғарыштық қорғанысқа, барлау мен бақылау жүйелеріне, байланыс пен электронды соғысқа, ұшқышсыз ұшу аппараттары мен роботты соққы жүйелеріне, көлік авиациясына, жауынгердің жеке қорғанысына, дәлдікке бағытталуы тиіс еді. қару мен олармен күресу құралдары …
Шамасы, GPV-2020-мен салыстырғанда жөнделген және жаңартылған қару-жарақтың үлесі артуы тиіс, дегенмен оның мүмкіндіктері таяу жылдары кеңестік өндірістің техникасының физикалық және моральдық тозуымен шектелген. Жанама түрде бұл болжам президент Владимир Путиннің 2013 жылдың аяғында жасаған мәлімдемесімен расталады, оған сәйкес қорғаныс өнеркәсібі 2020 жылдан кейін конверсияға дайындалуы керек, өйткені құқық қорғау органдары арқылы тапсырыстар көлемі азаяды.
Жаңа Мемлекеттік қару -жарақ бағдарламасын бекіту уақытындағы түсініксіздікті ескере отырып, сатып алынған қару мен әскери техниканың нақты ассортиментін бағалау қиын. Әлбетте, қазірдің өзінде басталған, бірақ әр түрлі себептермен бастапқыда көзделген мерзімдерге сәйкес келмейтін жобаларды іске асыру маңызды үлесті құрайды. Жауапты тұлғалардың кейбір мәлімдемелері жүз пайыздық ықтималдылықпен GPV-2025 бойынша әзірленетін және сатып алынатын жүйелерге келесі шолуға мүмкіндік береді.
Стратегиялық зымыран күштері үшін Сармат ICBM сериялық өндірісі басталады. Алғашқы үлгілер 2018-2020 жылдары ескертуге түсуі керек. Кем дегенде 46 зымыран сатып алу жоспарлануда. Болашақ тапсырыстарға Баргузин жауынгерлік теміржол зымыран жүйесі кіреді. Жеткізу онжылдықтың соңында басталады.
Аэроғарыштық күштер үшін жаңа тікұшақтың ҒЗТКЖ ашылуы керек еді. GPV-2025 ірі ғылыми-зерттеу жобаларының бірі PAK DA бағдарламасы болуға уәде береді. Жаңа стратегиялық бомбалаушы ұшақтың дизайны 2010 жылдардың басынан бері жүргізілуде. Бірінші рейс 2019–2020 жылдары болады деп күтілуде, ал Аэроғарыштық күштерге жеткізу 2023–2025 жылдарға жоспарланған, бірақ Ту-160М2 бағдарламасын іске асыруға байланысты ауыстырылуы мүмкін. Жаңа ГПВ бойынша ресейлік аэроғарыш күштеріне арналған PAK DA-мен бірге Ту-160М2 жаңа өндірісі сатып алынады (2023 жылдан бастап), Ту-22М3 30 алыс қашықтықтағы бомбалаушы ұшақтарды Ту-22М3М нұсқасына сериялық модернизациялау басталады. Т-50 жойғышының сериялық үлгілерін шығару 2019-2020 жылдар аралығында басталуы ықтимал.
10 жыл ішінде Әуе-десанттық күштері 1500-ден астам BMD-4M әуе десанттық жауынгерлік техникасын, 2500-ден астам БТР-МДМ Ракушка бронетранспортерлерін алады. Белгілі болғандай, Курганец-25 БМП сериялық өндірісі 2018 жылы басталады. GPV-2025-те теңіз корпусының жаңа амфибиялық тасымалдаушысы да құлаған сияқты. Жаңа буын бронетехникасын жаппай сатып алу (Т-14 танкі, Т-15 ауыр жаяу әскері, Бумеранг бронетранспортері) жаңа қару бағдарламасының артықшылығы болатыны анық.
Әскери -теңіз күштері үшін 23560 «Лидер» жобасының жаңа жойғышын әзірлеуді аяқтау және, шамасы, оның құрылысын бастау жоспарланған болатын. 20180 жобасының қару -жарақ тасымалы негізінде күшейтілген мұз сыныбындағы екі зерттеу кемелерінің жоспары жарияланды. 12700 жобасының 10 минасерлері де сатып алынады. Әскери-теңіз мәселелері бойынша GPV-2025-тің ірі жобаларына «Кузнецов Кеңес Одағының флотының адмиралы» ауыр авиациялық крейсер мен модернизацияланған ауыр ядролық зымыран крейсері «Бірінші Петр» кіреді. Ресей флотына арналған жаңа әуе кемесінің құрылысы қазіргі GPV-2025 жобаларында қарастырылмаған.
