Қорғаныс тәртібінің бұзылуы, қорғаныс өнеркәсібінің күйреуі, қажетті өндірістік қуаттылықтың болмауы, ескірген техниканың болмауы, ақша жоқ, Қорғаныс министрлігі өз талаптарын алға тартады, өндірушілер олармен келіспейді және т.б. Өте жақын емес тезистер. GOZ-2011 әйгілі бес пайызы? кейбір сарапшылардың пікірінше, олар 2020 жылға дейін жоспарланған қайта қаруландыру бағдарламасының бұзылуына әкелуі мүмкін (GPV-2020). Қалған келісімшарттар әлі де жасалды және ешқандай проблемалар қарастырылмаған сияқты. Бірақ тек «ұнайды», өйткені келісімшарттарға бөлінген 280 миллиард рубль бағдарламадағы соңғысынан алыс. Егер оның аяқталуына сегіз жыл қалғандықтан ғана, бұл болашақта келісімдермен, бағамен және басқа да өндірістік -экономикалық мәселелермен байланысты проблемалар туындауы мүмкін дегенді білдіреді.
Биыл бөлінген қаржының басым бөлігі суасты қайықтарының құрылысына кетеді. Ал негізгі шығын бабы - 885М «Күл» жобасының төрт сүңгуір қайығының құрылысы - 164 млрд, немесе жалпы көлемнің шамамен 60%. Тағы 13 миллиард жобаны аяқтау үшін SPMBM «Malakhit» алады. Сондай -ақ, Borey жобасын 955А күйіне дейін жаңарту үшін Рубин орталық конструкторлық бюросына шамамен 40 миллиард рубль бөлу жоспарлануда. Қалғандары, әлдеқайда аз, бөлінген 280 миллиард акцияның үлестері қолданыстағы қайықтарды жөндеуге және жер үсті кемелерінің құрылысына кетеді.
Біз нені қалаймыз және не бар
Сомалар айтарлықтай, сондықтан оларға ерекше назар аудару қажет. Жобаларды жаңартуға және жаңа кемелер жасауға келісімшарттар жасалғанын ескере отырып, Қорғаныс министрлігінің жалпы сомалар мен олардың құрамдас бөліктері бойынша талаптары жоқ деген қорытынды жасауға болады. Абсолютті түрде сүңгуір қайықтарға бөлінген қаражат жақсы да, жаман да емес көрінеді, бірақ үкіметтің басқа шығындарымен салыстыру әсерді өзгертеді. Мәселен, мысалы, 2015 жылға қарай Төтенше жағдайлар министрлігі техника паркін жаңартуға қырық миллиардтан астам рубль алады, соның арқасында 15 -ші жылы жаңа техниканың 30% -ы 80% -ға айналады. Бұл ретте 885М жобасының бір ғана қайығының құрылысына, дәлірек айтсақ, «Борей» модернизациясына жұмсалуы керек. Ақшаның таралуына айқындық қоспайтын тағы бір мәселе жобаларды жаңартудың мәнінде жатыр. Егер 955А -мен бәрі біршама түсінікті болса (16 ракеталық қондырғыға тағы төртеуі қосылады және жабдықтар мен конструкция сәйкесінше өзгертіледі), онда Ясенмен жағдай күрделірек. Ашық деректер жоқтың қасы, кейде тіпті қауесетке сенуге тура келеді. Соңғысы жобадағы инновациялардың көпшілігі отандық материалдарды, жинақтарды және т. Сонымен қатар, модернизация компоненттердің шығу тегіне ғана әсер етпейді деп айтуға негіз бар: 885 жобасы әлі де мүлде жаңа емес, сондықтан маңызды жетілдірулерді қажет етеді.
Жалпы алғанда, біздің флотқа екі жобаның жаңа қайықтары қосылады. Алайда, тек құрылысы жоспарланған қайықтар бұрыннан бар қайықтардан біршама ерекшеленеді. Мысалы, Borey жобасының кемінде үш қайығы бастапқы дизайнға сәйкес келеді, ал қалғандары 955А ретінде құрастырылады. Дәл осындай жағдай Ash жобасымен де дамып келеді - қазіргі уақытта сыналған Северодвинск 885 бойынша салынған, ал Қазан (2009 жылдан бері салынған) 885M жобасына сәйкес келеді. Флотта екі жобаның жаңа қайықтары болады, бірақ төрт «кіші түр» болады екен. Үйлестірудің салыстырмалы төмен деңгейіне байланысты кейбір қаржыландыру мен операциялық проблемалардан қорқуға негіз бар.
Шынында да, қолданылатын жабдықтардың түрлері шығындарға тікелей әсер етеді. Соңғы екі онжылдықта біздің еліміз сүңгуір қайық флоты құрылысына артық төлеуге мәжбүр болды. Қалыпты қаржыландырудың, флот тағдыры туралы қалыпты және түсінікті көзқарастар мен нақты стратегияның болмауына байланысты, белгілі бір уақытқа дейін, негізінен, әр түрлі жобалардың жетекші кемелері ғана салынды. Белгілі себептерге байланысты мұның бәрі жаппай өндіріске қарағанда әлдеқайда қымбатқа түсті. Өз кезегінде, өз флотын дамыту бойынша жоспарлардың жоқтығын 80 -жылдардың аяғы мен 90 -жылдардың басындағы «реформалардың» салдары деп санауға болады. Содан кейін ел басшылығының ерікті шешімімен тапсырыс берушіні, әзірлеушілерді, ғалымдарды және өндіріс жұмысшыларын байланыстыратын өңделген жүйе жойылды. Ғылыми -зерттеу институттары (академик А. Н. Крылов атындағы орталық ғылыми -зерттеу институты, кеме жасау технологияларының орталық ғылыми -зерттеу институты және т.б.) флоттың болашағы бойынша барлық тиісті зерттеулер жүргізді және осылайша Қорғаныс министрлігіне де, конструкторлық бюроларға да көмектесті. Осылайша, жүйе флотты дамыту стратегиясымен және осы стратегияға арналған құрал -жабдықтармен байланысты барлық мәселелерді мұқият зерттеуге мүмкіндік берді. Бүкіл жүйе бұзылғаннан кейін материалдық бөлікті жаңарту қарапайым, бірақ тиімсіз жолмен жүре бастады. Әскери -теңіз күштері әзірлеушіге талаптар қойды және ол оларға жоба жасады. Баламалы нұсқалар мен ұсыныстар қазір қаралмай қалды. Сонымен қатар, нарықтық экономика әрбір дизайнерлік немесе өндірістік ұйымды «көрпені өзіне тартып алуға» мәжбүр етті. Жаңа жағдайда төтенше жағдай флот болды - әр түрлі түрлері өте жақсы бағамен.
Бірақ флотпен байланысты ұйымдардың өзара іс -қимыл жүйесін бұзу ғана емес, бүкіл Әскери -теңіз күштерінің жағдайына нашар әсер етті. Өткен ғасырдың 80-ші жылдарында флотқа жақын үйірмелерде, кейбір адамдар бұл ортада айтылғандай, кеңестік флоттың тұжырымдамасын жаңарту қажеттілігі туралы сезім пайда болды. Бүкіл әлемге қарсы тұру принципі флоттың жауынгерлік күшін арттыруды талап етті. Өнеркәсіп мұны жеңді, бірақ ілеспе инфрақұрылым көбінесе әскери техниканың қарқынынан артта қалды. Қайта құрудың басында флотты пайдалану доктринасын қайта қарау қажеттілігі туындады, бірақ ел басшылығының басқа да басымдықтары бар еді. 1990 жылы Орталық ғылыми -зерттеу институтының басшылығы. Крылова кеме жасау министрлігінде флот туралы көзқарастарды жаңарту идеясын жүзеге асыруға соңғы әрекетін жасады. Бұл әрекет сәтсіз болды - алдымен жауапты жұмысшылар ұсынысты ертерек деп санады, содан кейін бұл кезең флот үшін де, өнеркәсіп үшін де, жалпы ел үшін де жақсы болды. 2000 жылдардың басынан бастап бірқатар оң тенденциялар пайда болды. Басқа нәрселермен қатар, бұл кезде өзара әрекеттестіктің қолданыстағы жүйесін қалпына келтіру біртіндеп басталды. Қазіргі уақытта флот үшін өндірісті жалпы басқаруды Қорғаныс министрлігі, Индустрия және сауда министрлігі мен Үкімет жанындағы Әскери-өнеркәсіптік комиссия жүзеге асырады. Әр түрлі жобаларды үйлестіруді Орталық ғылыми -зерттеу институты жүзеге асырады. Крылов - оның басты міндеті - бір бағыттағы жұмыстың қайталанбауын қамтамасыз ету, ал нақты жобалар тапсырыс берушінің талаптарына сәйкес келеді.
Жалпы, оптимизмнің кейбір себептері бар: қаржыландыру қалпына келтірілуде, қайтадан көптеген ұйымдар жаңа жобалармен жұмыс жасауда, ал мемлекет өзінің бастаған бағыттарын жалғастыруға ниет білдіруде. Ең бастысы, оптимизм көбіне бас киімге айналмайды. Атап айтқанда, оптимистік тұрғыда жоспарланған құрылыстың жалпы тоннасы «қауіпті учаске» сияқты көрінеді. Ашық көздерден 20 жылға қарай 500 мың тоннаға тек жаңа кемелер салынатыны белгілі. Сонымен бірге 2000 жылдардың екінші жартысында он есе дерлік аз салынған. Жоспарлардағы оптимизмге қарсы соңғы дәлел отандық кеме жасау өнеркәсібінің келешегін бағалауға қатысты. Біріккен кеме жасау корпорациясының президенті Р. Троценконың есебіне сәйкес (Ресейдің теңіз өнеркәсібі форумы, мамыр 2011 ж.), 2020 жылға дейін біздің кеме жасау өнеркәсібі дамудың қазіргі тенденциясын сақтай отырып, 300 мың тоннаны әрең игереді. Және бұл көрсеткіштен экспорт пен азаматтық құрылысты да алып тастау қажет.
Академик Пашиннің бес ұпайы
Қажетті көлемдерге қалай қол жеткізуге болады? Логикалық, бірақ даулы жол бар: жоспарларды ақылға қонымды шектерге дейін төмендету. Неғұрлым күрделі және тиімді әдіс кеме жасау өнеркәсібінің дамуына көбірек назар аударуды білдіреді. Бірақ, мүмкін, ең қызықты және толық ұсынысты ғылыми кеңесші-директор В. И. А. Н. Крылова, Ресей Ғылым академиясының академигі В. М. Пашин. Ол тиімділіктің жоғарылауы туралы өзінің бес тармақтық пікірін «Қайықтың шатасуы» мақаласында жариялады. Бұл бес бағыт келесідей көрінеді:
1. Стратегия. Отандық флот тұжырымдамасын қайта қарау және 2040 жылға дейін қайта қаруландыру бағдарламасын құру қажет. GPV 2020 бөлігі оған міндетті түрде қосылмайды, бірақ оны ескеру қажет. Сондай -ақ, қажетті класс құрамына нұқсан келтірмей, салынып жатқан кемелердің түрлерін азайту қажет. Біз қазір кемелердің, сүңгуір қайықтардың, қайықтардың және т.б 70 -ке жуық түрін жасап немесе жөндеп жатырмыз. құқық қорғау органдарында қолданылатын құрал -жабдықтар. Салыстыру үшін, Америка Құрама Штаттары 20 жылға қарай бір авианосец, 16 эсминец, 36 шағын кеме, 4 десанттық кеме, 2 док қондырғысы және 18 сүңгуір қайық салуды жоспарлап отыр. Қорғаныс шығындарын үнемі қысқартумен жоспарланған барлығы он екі түрі.
Сонымен қатар аббревиатура мен класс номенклатурасын бастауға болады, бірақ бұл әлдеқайда күрделі мәселе. ЦНИИ оларды. Крылова қанатты және стратегиялық зымырандармен жабдықталатын бірыңғай базалық платформалық суасты қайығын құруды ұсынды. Бұл ұсыныс алғашқы зерттеулерден аспады. Бірақ жақында Америка Құрама Штаттары мұндай платформаға арналған өз жобасының басталғаны туралы хабарлады. Мұндай американдық қайықтың бағасы бастапқы мамандандырылғанға қарағанда бір жарым есе арзан болады деп уәде етілген.
Пашиннің айтуынша, жұмыс істейтін және жоспарланған жабдық түрлерінің қысқаруы кемелерді құруға кететін шығындарды едәуір азайтуы тиіс - бұл жағдайда жабдықтар бір прототиптерде емес, сериялы түрде құрастырылады. Жаппай өндірісті іске қосудың арқасында инфляция мен басқа да факторларды ескере отырып, барлық қажетті жұмыстар үшін нақты бекітілген баға кестелерін құруға болады. Нәтижесінде сериялық қайықтың бағасын бастыққа қарағанда 1, 5-1, 7 есе төмендетуге болады.
2. Жабдыққа ақылға қонымды көзқарас. Юрий Долгоруки сүңгуір қайығының сынақтарының ұзақтығына әсер еткен негізгі факторлардың бірі оның негізгі қару -жарағын білмеуі деп аталады. Бұл басқа кемелер мен кемелерде жиі кездеседі. Әлі тексерілмеген жабдықтар аяқталған кемеге орнатылуда, нәтижесінде оның тұрақты модификациясы кеменің өзіндік құнына тікелей әсер етеді. Бүкіл әлемде 20-30% -дан аспайтын жаңа жабдықты пайдалану оңтайлы болып саналады. Және мұндай үлестің өзінде әр түрлі электрониканың жалпы құны кеме бағасының 80% -на жетеді. Бірақ, ақырында, клиенттің әмиянынан ғана зардап шекпейді - әрқашан дерлік шығынмен бірге терминдер «ұшып кетеді».
3. Болжамдар мен жобалар. Болжамдарды құруды үйлестіретін жүйені құруды аяқтау, флоттың қажетті сыртқы түрін әзірлеу және жаңа жобаларды әзірлеу қажет. Бұл бағытта қазірдің өзінде бірнеше қадамдар жасалды, соның ішінде Үкімет жанындағы Әскери-өнеркәсіптік комиссия Мемлекеттік қорғаныс тапсырысы шеңберінде кеме жасау өнімдерін жеткізу жобалары мен шарттарын құру тәртібі туралы Ереже шығарды. Бұл құжаттарда Орталық ғылыми -зерттеу институты. Крыловқа жоспарлаудың, бағалаудың, жобаны бағалаудың және т.б барлық шараларында жетекші рөл беріледі. Пашин енді Ережеге Үкімет қаулысының мәртебесін беру қажет деп санайды, соның арқасында Крылов институтының шешімдері теңіз басшылығының пікірінен маңызды болмайды. Нәтижесінде техникалық тапсырмаларды болжау мен әзірлеу жүйесі тиімдірек жұмыс істеуі керек.
4. Баға белгілеу. Ешбір өндіруші жомарт клиент жақсы деп таласпайды. Бірақ, кейбір мемлекеттердің тәжірибесі көрсеткендей, тапсырыс берушінің тым жомарттығымен, соңғы өнімнің бағасы жөнсіз мәнге ие болуы мүмкін. Өндіріс жұмысшыларына келетін болсақ, олар барлық бөлінген қаржыны қуана қолданады. Қаржылық «алдау» -мен күресу үшін Пашин өзінің кез келген жетекші кеме жасаушы орталық ғылыми -зерттеу институтының алдына жаңа тапсырма қоюды ұсынады: жұмыстың барлық түрлерінің құнына стандарттар әзірлеу. Болжамдарға және үш жылдық бюджетке сәйкес оларды мезгіл-мезгіл түзету қажет болады.
Бұған қоса, мемлекеттің қорғаныс зауыттарында жеке тапсырыс берушілерге арналған азаматтық кемелерді шығаруды тоқтату қажет, соңғысының экономикасының ерекшеліктеріне байланысты. Жеке трейдер кәсіпорынның жанама шығындарын төлей бастауы екіталай, нәтижесінде зауыт жоғалған сомаларды әскери келісімшарттарға аударуға мәжбүр болады. Егер Қорғаныс министрлігі коммерциялық ұйымдарға жанама түрде «демеушілік» жасағысы келмесе, онда әскери кеме жасаушылар тек әскери өнімдер шығаруы керек, ал азаматтықтар тек азаматтық. Егер бұл аймақтардағы баға белгілеу принциптері мүлде өзгеше болса ғана.
Сіз шетелдік тәжірибені пайдалана аласыз. 2005 жылдан бастап АҚШ Әскери-теңіз күштері шығындарды азайту саясатына көшті. Ең алдымен, АҚШ Әскери -теңіз күштері өндірушілерден «байланысты» шығындарды азайтуды және технологиялық процестерді оңтайландыруды талап етеді. 2020 жылы жүзеге асырылған барлық шаралардың арқасында Вирджиния сыныбындағы қайық жобаның жетекші кемесінің бағасының жартысына жуығын құрайды деп күтілуде. Сонымен қатар, құрылыс ұзақтығы айтарлықтай қысқарады. Қабылдануы керек өте пайдалы іс.
5. Тәртіп. Тапсырыс беруші мен мердігердің тиісті тексеруін қамтамасыз ету үшін Пашин айыппұлдар жүйесін енгізуді ұсынады. Өнеркәсіпті құрылыс мерзімін сақтамағаны және тактикалық және техникалық талаптарды орындамағаны үшін рубльмен жазалау керек. Әскерилер, өз кезегінде, қаржыландыру кестесін бұзғаны үшін, келісімшарттарға қол қоюды кешіктіргені үшін, сондай -ақ құрылыс басталғаннан кейін талаптарды өзгерткені үшін жауап беруі керек. Мүмкін, біреу бұл әдістерді тым қатал деп санайтын шығар, бірақ осылайша сіз құрылыс жоспарларының орындалуын қамтамасыз етіп қана қоймай, сонымен қатар тапсырыс берушілер мен орындаушыларға белгілі өзара құрмет сезімін оята аласыз.
Тағы да біз американдық тәжірибеге жүгіне аламыз. АҚШ заңында деп аталатын нәрсе бар. Нун-МакКердиге түзету. Ол қорғаныс шығындары үлкен және күмәнді сомаларды ала бастаған кезде қабылданды. Түзетудің негізгі мәні мынада: егер бағдарламаның құны Конгресте жоспарланғаннан 15% жоғары болса, оны жоба әзірленіп жатқан қызметтің бас қолбасшысы шақырады. Бас қолбасшы конгрессмендерге неге қосымша қаржыландыру қажет екенін түсіндіріп, оның орындылығын дәлелдеуі керек. Егер шығын тоқсаннан асып кетсе, жоба бірден жабылады. Оның сақталуы, егер елдің қорғаныс министрі конгрессмендерге мемлекеттің қауіпсіздігі үшін жобаның маңыздылығын дәлелдесе және орындаушының жүктелген міндетті шешетініне жеке кепілдіктер берсе ғана мүмкін болады.
***
Және де «Пашиннің бес нүктесін» жүзеге асыру барлық жоспарлардың толық орындалуына кепілдік бермейді. Бірақ бұл техниканы қолдану арқылы өнімділікті арттыруға болатыны сөзсіз. Егер меншікті өндірістік қуаттар жеткіліксіз болса, онда стратегиялық маңызы жоқ кейбір тапсырыстарды шетелдегі зауыттарға беру туралы шешім қабылдануы мүмкін. Біздің елімізде шетелде автопаркке арналған жабдықтардың құрылысына қатысты тәжірибе жинақталған. Сонымен қатар, 20 ғасырдың басындағы саяси мотивтер империялық Ресей флоты үшін өте ауыр зардаптарға әкелді. Шетелде тапсырыс бермес бұрын, оның барлық аспектілерін екі немесе үш есе тексеріп алу керек және, әрине, шетелдіктерге құпия технологияларға сенбеу керек.
Қорытындылай келе және ресейлік флотты жаңа техникамен қамтамасыз етудің күрделілігін түсініп, Қорғаныс министрлігінде, Әскери-өнеркәсіптік комиссияда және басқа органдарда нақты іс-қимыл жоспары бар деп сенгім келеді. Толық және нақты бағдарлама болуы мүмкін, бірақ қандай да бір себептермен ол жай жарияланбайды. Бірақ жариялану фактісі соншалықты маңызды емес - ең бастысы - жауапты адамдар бәрін тиісінше жасайды.
