Қару -жарақтың үлкен бағдарламасының алғашқы бесжылдығы жоспарлардың артығымен орындалуымен аяқталуда. Алайда, енді ресейлік әскери-өнеркәсіптік кешен жаңа шарттар бойынша мемлекеттік қорғаныс тапсырысы бойынша жұмыс істеуге үйренуі керек: несиелік схема толық бюджеттік аванспен ауыстырылады, ал уәкілетті банктерге бақылау функциялары беріледі.
Жақында Жуковскиде Рособоронэкспорт пен ВТБ демеушілік жасаған MAKS авиашоуы халықтың қорғаныс мәселелеріне деген қызығушылығын тағы да оятты. Бұл жерде шынымен де талқыланатын нәрсе бар. Биыл біз қайта қаруланудың үлкен бағдарламасын жүзеге асырудың алғашқы нәтижелері бойынша сызық шығара аламыз. Бұл бағдарлама, біздің есімізде, 2011 жылы іске қосылды және жоспар бойынша 2020 жылға дейін толық жүзеге асырылуы тиіс.
Қайта қаруланудың алғашқы нәтижелері көңіл қуантады. Бағдарлама мемлекеттік қорғаныс тапсырыстары көлемінің күрт өсуімен сипатталды. Қазірдің өзінде 2011 жылы оның құны бір жыл бұрынғы 450 миллиардқа қарсы 750 миллиард рубль болды. Ал биылғы жылы мемлекеттік қорғаныс тапсырысының көлемі экономикалық қиындықтарға қарамастан 1,8 триллион рубльді құрауы тиіс. Бұл ретте шығыстардың номиналды құны ғана емес, қорғаныс өнімдерін жеткізудің физикалық көлемі де өсуде.
Алайда, қайта қаруланудың бірінші бесжылдық жоспарының аяқталуы ресми күн ғана емес, шынымен де бетбұрыс болды. 2015 жыл мемлекеттік қорғаныс тапсырысының орындалуына қарсы федералды бюджет есебінен әскери-өнеркәсіптік кешен кәсіпорындарына банктік несиеге кепілдік беру және осы несиелер бойынша пайыздық мөлшерлемені субсидиялау тәжірибесі қолданылатын соңғы жыл болады. 2016 жылдан бастап бұл болмайды. Мемлекет несиелік құралдарды тартпай -ақ, мемлекеттік қорғаныс тапсырыстары бойынша келісімшарттардың толық аванстық төлеміне көшуде. Бұл ретте мемлекеттің маңызды банктері мемлекеттік қорғаныс тапсырысын орындаушылардың ақша операцияларын бақылауға тартылатын болады.
Айта кету керек, келесі жылы 2016-2025 жылдарға арналған жаңа мемлекеттік қару -жарақ бағдарламасы әзірленетін болады, ол жаңа жағдайда қалыптасады. Қорғаныс жаңа өмір сүруге үйренуі керек.
Жоспарды асыра орындады
Жеті жыл бұрын Ресейде ауқымды әскери реформа басталды, оның маңызды нүктесі қайта қаруландырудың үлкен бағдарламасы болды. 2010 жылы оны 2020 жылға дейін жүзеге асыру үшін 20 триллион рубль бөлу туралы шешім қабылданды. Оның нәтижелері бойынша әскерлердегі жаңа қарудың үлесін 70%-ға жеткізу жоспарланған болатын. 2011 жылы бағдарлама іс жүзінде іске қосылды.
Алғашқы нәтижелер қазірдің өзінде айқын. Егер 2010 жылы армиядағы заманауи қарудың үлесін Қорғаныс министрлігі 15%-ға бағаласа, 2015 жылы вице -премьер Дмитрий Рогозиннің айтуынша, ол қазірдің өзінде 42%-дан асты. Бұл жоспардан да көп: бастапқыда, 2010 жылы, 2015 жылға қарай әскерлердегі жаңа қару түрлері 30%құрайды деп болжанған.
Мемлекеттік қорғаныс тапсырысы соңғы жылдары тұрақты түрде өсті
Соңғы бес жылда мемлекеттік қорғаныс тапсырысының орындалу сапасы да айтарлықтай жақсарды. 2010 жылы әскерлер тапсырыс берілген қару мен техниканың үштен бірінен азын алды. Қайта қару -жарақ бағдарламасының басында мемлекеттік қорғаныс тапсырысы 82–84%-ға орындалды. Ал 2014 жылы, Қорғаныс министрінің орынбасары Юрий Борисов атап өткендей, мемлекеттік қорғаныс тапсырысының орындалуы 95%құрады. Оның ішінде 61,6% жаңа техника мен қару -жарақ сатып алуға, 19,9% жөндеу мен қызмет көрсетуге, 18,5% ҒЗТКЖ болды.
Жақсы нәтижелерге әскери шығындардың күрт өсуі арқасында қол жеткізілді. Сонымен, 2010 жылдан 2015 жылға дейін Ресейдің мемлекеттік қорғаныс тапсырысының көлемі номиналды түрде 3,6 есе және тұрақты бағамен 2,4 есе өсті (1 -графикті қараңыз).
Банктік қарыздар барлық уақытта мемлекеттік қорғаныс тапсырысын іске асыру механизмінің ажырамас бөлігі болды. Әскери-өнеркәсіптік кешен кәсіпорындары мемлекеттік қорғаныс тапсырысын орындау үшін банкке несие алуға өтініш білдірді. Мемлекет әскери-өнеркәсіптік кешен кәсіпорындарының несие сомасын 100% қайтару бойынша міндеттемелерінің орындалуына кепілдік берді. Пайыздық мөлшерлеме де субсидияланды. Біздің жағдайда бұл маңызды: елде орташа есеппен машина жасау кәсіпорындары үшін несие мөлшерлемесі тым жоғары.
2014 жылы үкімет «қорғаныс» несиелеріне кепілдік беруге 497 миллиард рубльге жуық қаржы жұмсады. Әскери-өнеркәсіптік кешеннің ірі кредиторлары ірі, «мемлекеттік» банктер болды. ВТБ, мысалы, мемлекеттік кепілдіктер бойынша несиелендірудің жалпы көлеміндегі оның үлесін 39%-ға бағалады.
Банк биыл да өсім көрсетті. «ВТБ Басқарма мүшесі Валерий Лукьяненко:« Жалпы алғанда, өнеркәсіптік кәсіпорындар, оның ішінде қосарланған кәсіпорындар 2015 жылы 200 миллиард рубльге жуық жаңа несие алды »,-дейді. Әуе көрсетілімінде банк базальт пен Росвертол сияқты әскери-өнеркәсіптік кешен кәсіпорындарымен ұзақ мерзімді келісімшарттарға қол қойды.
ВТБ-ның әскери-өнеркәсіптік кешен кәсіпорындарының жалпы несиелік портфелі, осылайша, 600 миллиард рубльге дейін өсті, ал банк болжағандай, жылдың соңына қарай тағы 30 миллиард рубльге өседі. Сонымен қатар, ағымдағы жылдың басында 105 миллиард рубльге осындай несиелер өтеліп қойған болатын.
Айта кету керек, бұл нәтижеге санкциялар мен айырбас бағамындағы проблемалар аясында қол жеткізілді.
Стратегиялар мен технологияларды талдау орталығының директоры Руслан Пуховтың айтуынша, «санкциялар мен айырбас бағамы кері әсерін тигізуде және әсер етеді. Әскери-өнеркәсіптік кешен кәсіпорындары банктерден несие алды, олар өздері Батыста арзан несие тартты. Жаңа жағдайда бұл әлдеқайда қиын. Өйткені, кәсіпорындар мемлекеттік қорғаныс тапсырысы бойынша қаражатты рубльмен алады, және олар қымбатқа түскен валютада жиі импортталатын жабдыққа ақы төлеуі қажет. Бұл көбінесе мүлде мүмкін емес. Өйткені, біз Батыстың барлығына бірдей ұнай бермейтін дербес сыртқы саясат жүргізіп жатырмыз. Батыс бізге несие береді және техниканы сатады, ал біз оларға зымырандар жасаймыз деп елестету қиын ».
Валерий Лукьяненко, алайда, отандық кәсіпорындар мен шетелдік тұтынушылар арасындағы төлемге қатысты барлық проблемалық мәселелер шешілді, оның ішінде Қытай мен Үндістандағы қаржы институттарымен қатынастарды белсенді дамыту арқылы шешілді деп мәлімдейді.
Несие берушінің контроллері
Мемлекеттік қорғаныс тапсырысын қаржыландырудың толық аванс схемасына көшкеннен кейін, қосарланған кәсіпорындар тарапынан несиелік ресурстарға сұраныс болжамды түрде төмендей бастады. Ұтылған банктер болып көрінеді. Алайда, аванстық схемаға ауысқан кезде мемлекет арнайы таңдалған уәкілетті банктерге бақылау функциясын тағайындау туралы шешім қабылдады - олар мақсатты төлемдерге кепілдік беруге мәжбүр болады. Уәкілетті банктер келесі талаптарды қанағаттандыруға мәжбүр болады: мемлекеттің 50% немесе одан да көп мөлшерде тікелей немесе жанама қатысуы, жарғылық капиталы 100 миллиард рубльден және қызмет көрсетудің кең желісі. Ресейде мұндай банктер көп емес. Бәлкім, уәкілетті банктердің рөлін әскери-өнеркәсіптік кешен кәсіпорындарымен тығыз байланыста жұмыс жасайтын компаниялар қабылдайды, бұл компаниялар мен табысты компаниялар арасындағы қарым-қатынастың арқасында жүзеге асады. мемлекеттік қорғаныс тапсырысын, өзара әрекеттесу тәжірибесін жүзеге асыру.
Әскери бюджеттік шеру: біз және біздің «достарымыз»
«Тұтастай алғанда, қазіргі жағдайда біз мемлекеттік қорғаныс тапсырысын банктік қолдау туралы жаңа заңмен байланысты транзакциялық бизнес өнімдерінің үлесінің ұлғаюымен қосарланған кәсіпорындар сегментінде несиелендірудің баяулауын күтеміз»,-деді ол. Валерий Лукьяненко.
Жаңа схемаға сәйкес, мемлекеттік қорғаныс тапсырысы бойынша келісімшарт алған кәсіпорын уәкілетті банкке жүгінеді, онда ол әрбір «қорғаныс» келісімшарты бойынша жеке шот ашады. Бұл ретте Қорғаныс министрлігі әрбір келісімшартқа берілетін бірегей сәйкестендіру коды көрсетіледі. Уәкілетті банк арқылы өтетін барлық ақпарат Ұлттық қорғанысты басқару орталығында жинақталады.
Бұған дейін, осы көктемде, Росфинмониторинг республиканың барлық банктерін мемлекеттік қорғаныс тапсырыстарын орындайтын кәсіпорындардың бағалы қағаздарымен операциялар туралы есеп беруге міндеттеді.
Банктік бақылау мемлекеттік қорғаныс тапсырысының орындалуына бақылауды күшейтуге бағытталған кең шаралар кешенінің бөлігі болады. Сонымен қатар, мысалы, негізгі мердігердің өнімдерді негізсіз қымбаттатуға, қорғаныс шартын орындамауға немесе тиісінше орындамауға әкелетін немесе әкелуі мүмкін әрекеттері мен әрекетсіздігіне тыйым салынады.
Қаржыландыру туралы не деуге болады?
Стокгольм бейбітшілік зерттеулер институтының (SIPRI) деректері бойынша, Ресейдегі 2014 жылы әскери шығындардың үлесі ЖІӨ -нің 4,5% -ын немесе барлық мемлекеттік шығындардың 11,2% -ын құрады. Бұл жоғары көрсеткіш (2 -графикті қараңыз). Салыстыру үшін: АҚШ -та ЖІӨ -нің 3,5% -ы немесе мемлекеттік шығыстардың 10% -ы әскери қажеттіліктерге жұмсалады, Қытайда сәйкесінше 2, 1 және 8, 3%. НАТО қорғанысқа ЖІӨ -нің орташа 2,6% -ын жұмсайды. Алайда, соғысуда қызығушылық емес, адамдар мен қару. Ал абсолютті түрде біздің әскери бюджетіміз әсерлі емес көрінеді: 2014 жылы Қытайдың 216 миллиард долларға, АҚШ -қа 610 миллиард долларға және жалпы НАТО -ға 950 миллиард долларға қарсы 84,5 миллиард доллар әскери шығындар.
Сонымен бірге халықаралық жағдай күрделі және одан әрі шиеленісе береді. Биыл көктемде Уэльсте өткен НАТО саммитінде Альянс мемлекет басшылары өздерінің әскери шығындарын ЖІӨ -нің 2% -ынан кем емес мөлшерге дейін көтеруге келісті. Бұл ретте барлық әскери қаржының бестен бірі жаңа қару алуға бағытталады. Қарапайым есептеу көрсетіп отырғандай, қазіргі уақытта «артта қалған» Еуропа НАТО елдерінде әскери шығындардың ЖІӨ -нің 2% -на дейін гипотетикалық өсімі, негізінен жаңа қару -жарақ сатып алуға, қосымша 88 миллиард долларлық әскери шығындарды құрайды.
Мұндай жағдайда қылышын қынабына жасыру мезгілсіз сияқты. Біз қорғаныс әлеуетін дамыту үшін шаралар қолдануымыз керек.
Стратегиялар мен технологияларды талдау орталығының сарапшысы Максим Шеповаленконың айтуынша, «әскери-өнеркәсіптік кешен кәсіпорындарын жаңғырту қажет және ол ғылыми-техникалық прогрестің қарқын алуына байланысты жүйелі және үздіксіз болуы керек. Санкциялық тәуекелдердің ауырлығын бағаламауға болмайды, бірақ оны асыра сілтеуге болмайды. Отандық әскери-өнеркәсіптік кешеннің логистикасын санкция режиміне қатыспайтын елдермен ғылыми және өндірістік ынтымақтастық құруға қайта бағыттау бар. Сирек жағдайларды қоспағанда, біз бұл елдерден сатып ала алмайтын ештеңе жоқ. Иә, бұл қосымша шығындармен бірге келеді, бірақ бұл өте қолайлы ».
Қазір біздің қорғаныс өнеркәсібінде әлі де көптеген кедергілер бар: электронды компоненттер базасы, станоктар (ауыр және дәл станоктар, металл өңдеу құралдары, көп білікті өңдеу), композициялық материалдар мен аддитивті технологиялар, тікұшақтар мен круиздік зымырандарға арналған қозғалтқыштар. Бұл дегеніміз, егер біз несиелік ресурстарды тарту арқылы әскери-өнеркәсіптік кешенді дамыту мүмкіндігін сақтап қалғымыз келсе, біз жұмыс процесінің толық прогрессивті схемасына ауысқан кезде де олардың пайыздық мөлшерлемесі бар нәрсені жасауымыз керек. Ақырында, біз қайта қаруланудың келесі бес жылдық жоспары дәл осындай табысты болғанын қалаймыз.
