Тарихшылар әлі күнге дейін автократиялық билік Ресейде өмір сүре алар ма еді деп таласады. Болған жағдайға әр түрлі көзқарастар мен бағалау бар. Бір нәрсе даусыз: бұрын соғыстан әлсіреген қуатты мемлекет жағдайлар мен нақты адамдардың іс -әрекеттерінің қолайсыз комбинациясы салдарынан күйреді. 1917 жылдың басында қоғамдық дамудың бірнеше баламалары болды: монархия, әскери диктатура, елдің әр түрлі мемлекеттерге ыдырауы, буржуазиялық немесе социалистік республика. Алайда, тарих өзінше шешті: билікке Уақытша үкімет келді.
Биліктегі уақытша жұмысшылар
Орыс тарихында дәлсіздіктер мен ақ дақтар әлі де көп болды. Кейінірек большевиктерді айыптағандардың арасында, шын мәнінде, бұл көбінесе мүлдем басқа адамдар мен саяси партиялардың жұмысы болды. Мысалы, наурыз айында Уақытша үкімет департаменттерде, қоғамдық ұйымдарда және жергілікті жерлерде өз комиссарларын тағайындады. 1 наурызда Уақытша үкіметтің Мәскеу губерниясын басқару жөніндегі комиссары тағайындалды, ал 6 наурызда Н. И. Кишкин. Комиссарлар губерниялық деңгейде ғана емес пайда болды. Олар майдан командирлеріне тағайындалды, ірі кәсіпорындар мен мекемелерге жіберілді. Сондықтан комиссарларды большевиктер ойлап тапқан жоқ. Бұл идеялар «уақытша» адамдардың санасында дүниеге келді.
Елде жаңа үкіметтің пайда болуымен құқық тәртібі жүйесі бірден жойылды, полиция мен жандармерия таратылды. Назар аударыңыз, 1904 жылдан бастап жандармдар қарсы барлау функцияларын орындайды, бұл соғысушы ел үшін маңызды болды. Сонымен бірге жаппай рақымшылық жасалып, ондаған мың қылмыскер босатылды. «Керенскийдің балапандары», халық рақымшылыққа алынған қылмыскерлерді анықтағандай, бірден ескісін алды. Құрылып жатқан халықтық милиция ұйымдасқан жоқ, тәжірибесі жоқ және қызметкерлерді дайындады. Ол өршіп тұрған қылмысқа қарсы тұра алмады. Сот жүйесін губерниялық комиссарлар тағайындаған «уақытша судьялар» алмастырды. Империяның жоғарғы басшылығының қылмыстарын тергеу үшін Төтенше тергеу комиссиясы құрылды. Сонымен, «төтенше жағдай» - бұл да «уақытша» өнертабыс.
Өлім жазасы жойылды, ол 4 айдан кейін майданнан жаппай ұшуға байланысты қалпына келтірілді. Жақын арада «жер бөлу» туралы қауесет сарбаздардың қашып кетуіне әкелді, олардың арасында шаруалар көпшілікті құрады. Армияда сарбаздар комитеттері заңдастырылды, ал қалаларда билікті солдаттар мен жұмысшылар депутаттарының кеңестері алды. Зауыттарды фабрикалық комитеттер басқарды. Осылайша, Уақытша үкіметтің елдегі биліктің толықтығы да, жарияланған демократиялық реформаларды жүзеге асыру үшін қажетті қаржылық, материалдық, адамдық және басқа да ресурстары болмады.
Тамызда IV Мемлекеттік Дума қайтадан таратылды (ресми түрде патша оны 1917 жылдың ақпан айының соңында таратып жіберді). Құрылтай жиналысының шешімдерін күтпей, 1 қыркүйекте Ресей республика болып жарияланды. Жаңа мемлекеттік эмблема да мақұлданды - сол екі басты бүркіт, бірақ биліктің патшалық рәміздері жоқ. Неге екені белгісіз, мақтаншақ құс қанатын төмен түсірді. Елтаңба елтаңбаны «жұлылған тауық» деп атады.
Мемлекеттік қайырымдылықты енгізу
Бұрынғы империялық қоғамдық қайырымдылық жүйесі Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде соғыс нәтижесінде пайда болған жаралыларға, әлсіздерге, босқындарға, жесірлер мен жетімдерге көмектесуге дайын емес еді. Орыс қоғамындағы әлеуметтік шиеленіс империяның еуропалық бөлігін қамтыды, оның едәуір бөлігі әскери операциялар театрларына айналды. Алдағы әлеуметтік-экономикалық апат жағдайында 1917 жылдың мамырында мемлекеттік қайырымдылыққа мұқтаждардың барлығын қабылдау туралы шешім қабылданды. Ол үшін Керенский үкіметі Мемлекеттік қайырымдылық министрлігін (IHL) құрды. Бұрынғы қоғамдық қайырымдылық пен қайырымдылық жүйесінің барлық мекемелері, қоғамдық ұйымдары мен комитеттері ресми түрде оның юрисдикциясына өтті. Іс жүзінде астанада да, провинцияда да бәрі өзгеріссіз қалды. Әрине, соғыс жағдайында жаралыларға, мүгедектерге және қаза тапқан жауынгерлердің отбасыларына көмек көрсетуді күшейту басты міндет болып қала берді.
IHL тапсырмалары өте қиын болып шықты. Мысалы, бұл ел шын мәнінде жараланған әскери қызметшілер мен соғыста қаза тапқан бейбіт тұрғындардың есебін жүргізбейтіні белгілі болды. Сонымен қатар, олардың тұрақты орналасқан жері мен олардың нақты қаржылық жағдайы туралы мәліметтер болған жоқ. Бұл жерде Бүкілресейлік Земство одағы мен Бүкілресейлік қалалар одағы бұл жұмысқа жан-жақты көмек көрсеткенін атап өткен жөн. Маусымның екінші жартысында елордада мүгедек сарбаздардың Бүкілресейлік конгресі өтті, оған жүзден астам соғыс мүгедектері қатысты. Сонымен қатар, соғыс жылдарында 1,5 миллионнан астам әскери қызметші мүгедек немесе созылмалы науқас ретінде әскерден шығарылды деп есептеледі.
Соғыстан зардап шеккен елде халықтың өмір сүру деңгейі тез төмендей бастады. Тек 1917 жылы нан мен сүттің бағасы үш есе өсті. Қант, май, ұн, шай және көптеген өндірістік тауарлар нарықтан іс жүзінде жоғалып кетті. Наурыз айында үкімет азық -түлік бөлуді енгізді және бұрынғы империяның ауылдық жерлерінен нан мен басқа да өнімдерді тартып ала бастады. Сонымен бірге қатаң үнемдеу режимдері енгізілді. Мысалы, халықтың ет тұтынуын азайту үшін үкіметтің 17 наурыздағы қаулысымен сейсенбіден жұмаға дейін (аптасына 4 күн!) Ет пен ет өнімдерін сатуға тыйым салынды. Бұл күндері асханалар, таверналар мен мейрамханалардың ет тағамдарын дайындауға құқығы болмады. Ал сатып алатын ештеңе болмады. Инфляция тез арада ақшаны сатып алу қабілеті жоқ әдемі вексельдерге айналдырды. Осылайша, 20 және 40 рубль номиналындағы Уақытша үкіметтің атынан тозған ақша мәселесі қаржылық дағдарысты одан әрі ушықтырды. «Керенки» банкноттарда тіпті нөмірлері де болмаған және жиі қателермен басылған.
Министрлік қағаз жүзінде
IHL құру туралы хабарланғаннан кейінгі алғашқы күндердің оқиғалары Уақытша үкімет пен жаңа министр князь Д. И. Шаховский, өмірдің әлеуметтік саласымен таныс қаржы, әкімшілік ресурстар мен тәжірибелі менеджерлер жоқтың қасы. Бұрынғы шенеуніктердің көмегіне деген үміт тез арада жойылды. Олар жаңа үкіметті мойындамады және қоғамдық қайырымдылық мекемелерінің жұмысына барлық жағынан саботаж жасады.
Ал Уақытша үкіметтің өзі өз шешімдерімен жұмысқа кедергі келтірді. Мысалы, жаңа министрлікке бірнеше негізгі функциялар жүктелді. Олар өз мағынасында бақылау, мекемелер мен жеке адамдардың күш -жігерін біріктіру, олардың қызметін бақылау және көмек көрсетумен шектелді. Әлбетте, мұқтаждарды барынша қамту үшін жүйені дамытудың ешқандай функциялары жоқ, материалдық қажеттілік дәрежесіне сәйкес тіркеу міндеті жоқ, соғыс жағдайында бос үйлер мен жылжымайтын мүлікті орналастыру үшін ешқандай шаралар жоқ. жаралылар мен мүгедектер. Зардап шеккендердің отбасыларымен, қараңғы балалармен жұмыс жасау және алғашқы медициналық көмек көрсету үшін төменгі деңгейдегі медициналық қызметкерлердің дайындығын кеңейту бойынша нұсқаулар болмады.
1917 жылдың мамыр айынан қыркүйекке дейінгі кезеңдегі ЭҚЖ барлық жұмысы кадрлық құрылымдарды дамытуға және жергілікті жерлерде бақылауды жүзеге асыру үшін уәкілетті министрліктерді іздеуге дейін қысқартылды. Нәтижесінде министрлік қызметкерлерінің өзі секіріспен өсті. Енді Мемлекеттік инспекция министрі министрдің орынбасарына (оның орынбасарларына), Мемлекеттік қайырымдылық кеңесіне және 8 дербес құрылымдық бөлімшеге бағынды. 5 ай ішінде 3 министр ауыстырылды, бірақ ДСЖ нақты жұмысы басталмады. Бұл басталуы мүмкін емес еді, өйткені 10 қазандағы жағдай бойынша министрліктің штатында министрдің өзін қосқанда 19 адам ғана болды.
Уақытша үкіметтің зейнетақысы
Билікке келгеннен кейінгі алғашқы күндерде Уақытша үкімет мемлекеттік қызметке бұрын тағайындалған зейнетақының бәрі сақталатынын «көпшілікке» жариялады. Бұрын тағайындалған зейнетақының ешқайсысын сот шешімінсіз айыруға болмайтыны ерекше баса айтылды. Бұл маңызды мәлімдеме болды, соның арқасында зейнетақы жүйесі біршама уақыт бойы бір формада жұмыс жасады. Жаңа үкіметтің жоспарлары жаңа зейнетақы жарғысын әзірлеу және енгізу болды, бірақ ол ешқашан орындалмады. Зейнетақылар империяда болған заңдар мен ережелерге сәйкес тағайындалды.
«Ережеден тыс», былайша айтқанда, «қолмен жұмыс режимінде» зейнетақыны тағайындауға келетін болсақ, Министрлер Кабинеті әр отырыста Қаржы министрлігімен немесе Мемлекеттік бақылаушымен келісілген тиісті министрлердің ұсыныстарын қарады. Негізінде, бұл жағдайда әңгіме бұрынғы патша құрметті адамдарының зейнетақылары, I-V кластардағы азаматтық шендер мен генералдар туралы болды. Көбінесе үкімет отырысында генералдар мен шенеуніктердің отставкасы туралы мәселе шешілетін. Сонымен қатар, жоғары азаматтық және әскери атақтардың едәуір бөлігі «формамен және зейнетақымен» демалысқа кетті. Олардың кейбіреулері оның мөлшерін көрсете отырып, бірден зейнетақы алды: зейнеткерлік дворяндар жылына 5 -тен 10 мың рубльге дейін, ал олардың жесірлері 3 -тен 6 мың рубльге дейін.
Мысалы, Қасиетті Синод Бас прокурорының отставкадағы Мәскеу митрополиті Макариуске берген ұсынысына сәйкес, 1 сәуірден бастап 6000 рубль көлемінде өмір бойына бас бостандығынан айыру жазасы тағайындалды. жылына. Ал өтініштерді қабылдау кеңсесінің бұрынғы бас менеджері В. И. Сол күні Мемлекеттік кеңес мүшесі сенатор Н. А. Зверевтің жесіріне күйеуі қайтыс болған күннен бастап 5000 рубль зейнетақы тағайындалды. Кішілер үшін зейнетақының мөлшерін мемлекеттік бақылаушы немесе Қаржы министрлігі анықтады.
Уақытша үкіметтің әйелдерді мемлекеттік қызметке төменгі лауазымға қабылдау туралы шешіміне байланысты, сондай -ақ әскери дәрігерлік пойыздардың, госпитальдардың және басқа да әскери -медициналық мекемелердің қызметкерлерін толықтыру үшін әйел дәрігерлердің ұдайы жұмылдырылуын ескере отырып, оларға еңбек өтілінің зейнетақысын тағайындау қаралды және мақұлданды.
Қирау кезінде және ең қажетті өнімдер мен өндірілетін тауарларға бағаның өсуі жағдайында оларды қазынадан алғандарға зейнетақыларға пайыздық үстеме енгізу туралы шешім қабылданды. Осы мақсатта ел аумағы 3 аймаққа бөлінді және олардың әрқайсысы үшін максималды мөлшердегі шектеулерді ескере отырып, белгілі бір үстемеақы енгізілді. Әрине, бұл шаралардың барлығы бір реттік болды және зейнетақымен қамтамасыз етудің жүйелік мәселелерін шеше алмады. Әдетте қабылданған шаралар кешіктірілді. Сонымен, 1917 жылы 11 қазанда зейнетақының мөлшері 2 еседен астам көбейтілгенде, бұл жағдайға айтарлықтай әсер еткен жоқ. Инфляция зейнеткерлердің қолына түспес бұрын да кез келген зейнетақы жарналарын құнсыздандырды. Барлық ізгі ниеттер тек қағаз жүзінде қалды. Елдің бұрынғы зейнетақы жүйесі соңғы күндері болды. Қазан төңкерісі ресейлік зейнеткерлердің өмірін түбегейлі өзгертті.
Министрлердің тағдыры оңай емес
Мемлекеттік инспекция министрлігі әлі жұмысқа кіріскен жоқ. Жиі кадрлық өзгерістер жағдайды ушықтырды. Мамырдан қыркүйекке дейін 3 министр ауыстырылды. Бастапқыда IHL -ді декабристің немересі князь Д. И. Шаховский. Ол кезде ол 56 жаста еді. Жаңа министрдің күші, жоспарлары мен жаңа министрлікті ұйымдастыруға деген ықыласы болды. Саяси қызметте тәжірибесі бар, Кадет партиясының негізін қалаушылардың бірі. Ол тіпті өзінің үйіне жақын орналасқан бастауыш мектептерді басқарды. Алайда оның әлеуметтік салада ұйымдастырушылық тәжірибесі болмады. Ханзада мамырдың басынан шілденің басына дейін министр болды. Басқаша айтқанда, 2 айдан сәл асады. Отставкаға кетті. Кеңес Одағы кезінде ол әдеби жұмыспен айналысты. Мәскеуде тұрды. Шамамен 70 жасында ол ай сайын 75 рубль төлей отырып, мүгедектігі бойынша зейнеткерлікке шықты. Осыдан кейін зейнетақысы мен азық -түлік картасынан айырылды. Ал 1938 жылдың жазында НКВД оны тұтқындап, Лубянкадағы ішкі түрмеге қамады. Мұнда 77 жастағы ер адам жауап алуға шыдамай, өзін айыптады. Бірақ ол басқа фамилия бермеді. 1939 жылдың сәуір айының ортасында оған әлеуметтік қорғаудың ең жоғары шарасы тағайындалды және келесі күні атылды. 1957 жылы қалпына келтірілді.
Шілде айының басынан қыркүйек айының соңына дейін министр лауазымын мұрагер Дон казактарының сот кеңесшісі И. Н. Ефремов. Ол Мемлекеттік Думаға депутат болып сайланды, Дон мен астанада саяси қызметпен айналысты. Ол магистратурада жұмыс істеді. Соғыстың алдында ол масондық ложаға қосылды. Содан кейін ол мемлекетті қайта құруға күш салуға шақырған Керенский мен оның жақтастарының тобына қосылды. Тіпті 2 апта бойы ол Керен үкіметінде Әділет министрі болды. Содан кейін ол Мемлекеттік инспекция министрі қызметіне ауысты. 1917 жылдың қыркүйек айының соңында ол Швейцария Республикасындағы Уақытша үкіметтің Төтенше елшісі қызметін алды және шетелге табысты кетті. Онда ол әдеби жұмыспен және қоғамдық қызметпен айналысты. Ол 1945 жылдың қаңтарында Францияда табиғи өліммен өлуге мүмкіндігі бар барлық үш министрдің бірі болды (тағы бір күн бар - 1933).
Соңғы, төртінші қатарда Уақытша үкіметтің құрамы, кадет партиясының жетекшілерінің бірі, Мәскеудің қоғам қайраткері және білімі бойынша дәрігер Н. И. Кишкин. Бұл тұлға Ресей тарихында әйгілі. 1914 жылдың күзінен бастап ол Қалалар одағының Бас комитетінде болды және сонымен бірге оның эвакуация бөлімін басқарды. Ол сонымен қатар санитарлық отрядтар мен пойыздарды қабылдауды басқарды. 1917 жылдың наурызынан Мәскеуде Уақытша үкіметтің комиссары болды. Ол елдегі шешуші әрекеттер мен іргелі реформалардың жақтаушысы болды. Ол үкіметте түрлі қызметтерді бірнеше рет ұсынған Керенскийдің ерекше сеніміне ие болды. Қыркүйек айының соңында ол Мемлекеттік инспекция министрі қызметіне келісімін берді. Ол бұл қызметте тура бір ай тұрды - 1917 жылдың 25 қыркүйегінен 25 қазанына дейін. Қазан айының басынан бастап ол Петроградты «түсіру» бойынша арнайы конференцияның жетекшісі бола отырып, Уақытша үкіметтің Мәскеуге көшуіне дайындықпен айналысты.
Қазан төңкерісінің түнінде Қысқы сарайдан шыққан Керенскийден толық қуат алып, ол сарайдың қорғанысын ұйымдастыруға тырысты. Ұсталғаннан кейін Уақытша үкіметтің басқа министрлерімен бірге Петр мен Пол бекінісіне қамалды. 1918 жылдың көктемінде шығарылды. Ол шетелге қоныс аудару мүмкіндігінен бас тартып, қоғамдық жұмыстармен айналыса берді. Ол Бүкілресейлік аштарға көмек комитетінің және балаларды құтқару лигасының ұйымдастырушыларының бірі болды.
Жарияланған материалдарға қарағанда, Кишкин Ресейдің қайта өрлеу одағын құрушылардың бірі және астыртын «тактикалық орталықтың» мүшесі болды. 1920 жылы тамызда сотталды. Ол рақымшылықпен босатылып, қайтадан большевиктер билігіне қарсы күреске қосылды. Бір жылдан кейін ол қайтадан қамауға алынды. Тінту кезінде чекистер оның қолынан жазылған Ресейдің саяси трансформациясының жоспарын тапты. Ол қайтадан сотталып, Соликамскіге жер аударылды, кейіннен Вологдаға ауыстырылды. Ол рақымшылықпен қайтадан босатылды. Осыдан кейін ол саясат пен қоғамдық жұмыстан зейнеткерлікке шықты. 1923 жылы ол толық емес қызметкер болды. Денсаулық сақтау халық комиссариатының санаториялық бөлімінде жұмыс істеді. Аман -есен зейнетке шықты. Алайда, 1929 жылы «бұрынғы» ретінде зейнетақысы мен азық -түлік картасынан айырылды. Бірнеше айдан кейін, 1930 жылы наурызда ол қайтыс болып, Мәскеуде жерленді.
Ал мемлекеттік грант идеясы Уақытша үкімет құлағаннан кейін де өмір сүре берді. Кеңестік Ресейде Мемлекеттік инспекцияның халық комиссариаты құрылды, алайда ол да ұзаққа созылмады. Бірақ бұл мүлде басқа әңгіме.
