Қорғаныс министрі Анатолий Сердюков отставкаға кетіп, осы лауазымда Сергей Шойгу мақұлданған соң, біз елде әскери реформа жүріп жатқанын тағы да еске түсіре бастадық. Жоқ - бәрі мұны ұмытып кетті деп айтуға болмайды, бірақ жақында қарапайым ресейлік (және тек әскери қызметкерлерден ғана емес) әскери реформаның барысын аз ынтамен қадағалай бастады, сонымен бірге көбінесе бас қорғаныс ведомствосында пайда болған сыбайлас жемқорлық жанжалдарына ауысады. Осыған байланысты, егер реформа жоспарға сәйкес жүргізілсе, онда оған қоғамның ұтымды реакциясы болмайды деп айта аламыз, өйткені Ресей жұртшылығының назары әрқашан реформа жоспарларының орындалу пайызына бағытталмаған.
Бірақ реформа шексіз емес - ерте ме, кеш пе оны аяқтау керек, ал оны жүзеге асыруға бөлінген қаражатты (шамамен 20 триллион рубль) дұрыс жұмсау керек. Сонымен қатар, Владимир Путин мен Дмитрий Медведев әскери реформаның аяқталуының нақты мерзімін белгіледі - 2020 ж. Басқаша айтқанда, 2021 жылдың 1 қаңтарында Ресей өзінің құзыретіне сәйкес келетін кез келген міндеттерді шешуге қабілетті мүлде жаңа армия алуы тиіс. Бірақ бұл қандай аң - жаңа әскер? Әдетте, реформаға келгенде, елдің қорғаныс қабілеттілігі жағдайын түбегейлі жақсы жаққа өзгертетін революциялық секіріс бар. Алайда, бұл жағдайда жүйелі эволюциялық өзгерістер туралы айтудың мағынасы бар, өйткені күтпеген жерден секіру әскерлерді соғысқа дайын болудан гөрі толығымен жойып жіберді.
2012 жылдың күзі. Алда әлі сегіз жыл бар сияқты және армия реформасын аяқтауға жеткілікті уақыт бар сияқты. Алайда, реформа бүгін таңертең, тіпті кешке басталмағанын, бірақ ол 2008 жылы басталғанын - Ресей өзінің үлкен күш -жігерінің арқасында оңтүстік көршісін бейбітшілікке мәжбүр еткен кезде басталғанын ұмытпайық. Дәл 2008 жыл Ресей армиясының тиімділігінің төмендеуін байқауды жалғастырудың мәнсіз екенін көрсетті, яғни бір нәрсені күрт өзгерту қажеттілігі туралы шексіз әңгімеден бас тарту керек. оң өзгерістерге нақты күш салуды бастаңыз.
Шынымен де күш салына бастады. Жаңа Ресей үшін реформаны қаржыландырудың бұрын -соңды болмаған деңгейі жарияланды: 12 жыл ішінде 20 триллион рубль. Салыстыру үшін, 2008 жылғы француздық ақ құжатқа (француз армиясының дамуы туралы доктрина) сәйкес 12 жыл ішінде (2020 жылға дейін) мемлекеттік бюджеттен шамамен 15 триллион рубль бөлінеді (еуро бойынша, Әрине). Басқаша айтқанда, армияны қаржыландырудың ресейлік көлемін шын мәнінде орасан зор деп атауға болады, өйткені Кеңес Одағы ыдырағаннан кейінгі жылдар ішінде армия қожайын үстелінің қалдықтарын алуды жалғастырды.
Сонымен, қаржылық жағынан жағдай өзгерді, демек, ұзақ жоспарланған жоспарлардың орындалуы туралы айтуға болады. Осы жоспарлардың бірі қазіргі кезде сәнді кадрларды оңтайландыру болды.200 мыңға жуық әскери қызметші әскери қызметтен босатылды, ал әскер құрамы бекітілді - 1 миллион «штык» (жоспар бойынша). Оңтайландыру, қаншалықты сынға алынса да, жеткілікті мөлшерде қаражат босатуға мүмкіндік берді, ол басқалармен қатар әскери қызметшілердің жалақысын көтеруге кетті. Иә - әскери қызметшілер белгілі бір жеңілдіктерден айырылды, бірақ мемлекет жаңа төлемдердің өтемақы сипатын жариялады. Ал әскери ашықтықта бәрі реттелген әскери бөлімдерде әскери қызметшілер ақшалай жәрдемақы деңгейінің жоғарылауын бастан өткерді. Бұл әдеттегідей әскери қызметшілердің арасында қызу пікірталас туғызған жаңа реформаның алғашқы қарлығашы болды. Белгілі себептермен жұмыстан шығарылғандар Қарулы Күштердің, авиация мен флоттың жеке құрамын оңтайландыруды қатаң сынға алды. Сіз бұл адамдарды түсіне аласыз. Бірақ сонымен бірге, кадрлық мәселелерді шешпей, реформаны жүзеге асырудың өзі күмән туғызар еді. Өйткені, қазіргі заманғы армияның жауынгерлік тиімділігі, әлемдік тәжірибеде көрсетілгендей, әрқашан сарбаздар, офицерлер мен генералдар санына тікелей пропорционалды бола бермейді. Басқаша айтқанда, үлкенірек жақсы емес. Дәл осы ұранмен Ресей армиясында кадрлық қайта құру жүзеге асырыла берді.
Реформа аяқталғанға дейін ресейлік әскери қызметшілердің 48-49% -ы мәртебесі бойынша келісімшартқа отырғандардың атынан шығуы тиіс екені хабарланды. Басқаша айтқанда, әскерге әскерге шақырудың келісімшарттық сипатына баса назар аударылды және солай болып қала береді.
Бірақ бұл жерде «баспен» шешуге болмайтын тағы бір қиындық туындады. Бүгінде Ресей армиясында 187 мыңға жуық келісімшарт бойынша әскери қызметшілер бар. Реформа жоспарларында көрсетілген стандарттар орындалуы үшін кемінде 300 мың әскери қызметшімен келісімшарт жасау қажет. Реформаның аяқталуына сегіз жыл қалғанын ескерсек, бұл көрсеткіш аса жоғары емес сияқты. Алайда реформа жоспарларын жүзеге асыру үшін келісімшарт бойынша жаңа әскери қызметшілерді «іріктеу» қарқыны әлі де жеткіліксіз. Бұл жағдайда жалақы деңгейінің өсуі жастарды келісімшарт бойынша әскери қызметке тартуға тартатын жалғыз нәрсе емес деп айтуға болады. Жаңа және жаңа шығындарды талап ететін қосымша ынталандыру қажет. Біздің елдегі келісімшарт тұжырымдамасының өзі көбінесе құқықтық түсіндіруге жатады, оған сәйкес кез келген әскери қызметші, егер қажет болса, келісімшарттық міндеттемелерді орындаудан оңай құтыла алады немесе тіпті шартты бұзады. Бүгінде әскери қызметшілерге заң көмегін көрсету үшін жұмыс істейтін көптеген заң орталықтары осындай мәселелерді шешуге заңнамалық олқылықтарды табуға мүмкіндік береді.
«Қызметкерлердің ауысуы» классикалық термині әлі күнге дейін анық, бұл қызмет беделінің де, әскери қызметшілердің еңбек стандарттарын заңнамалық бекітудің де мәселелерін көтереді. Ақырында, бір жағынан, келісімшарт бойынша әскери қызметшілер өздерінің еңбек әлеуетін басқаруға қабілетті еңбек құқығының субъектілері ретінде орналасады, ал екінші жағынан, олар әскери міндеттілерге қарағанда бірнеше есе көп нәрсені қалайды. Бұл өтпелі жүйенің типтік нұсқасы, ол реформалаудың соңында келісімшарт бойынша әскери қызметшінің мәртебесі бар әскери қызметшінің құқықтары мен міндеттері арасындағы қарым -қатынастың айқын негізіне айналады деп сенгім келеді.
Реформа (кем дегенде қағаз жүзінде) әскерге шақырылушыларға қызмет ету уақытын (12 ай) тек қана ВУС шеңберінде оқу үшін, әскери қызмет негіздерін түсіну үшін пайдалануға мүмкіндік берді. Сарбаздар тазалықтан, ас үй жұмысынан, тіпті әскери техниканы жөндеуден босатылды. Осыған байланысты олардың орнын аутсорсинг қызметкерлері алмастырды: тазалаушылар, автослесарьлар, ыдыс жуғыштар және басқа да қызметкерлер. Бұл кезең үлкен сынға ұшырады, өйткені көрсетілген тәсіл орыс әскерінен тәуелді адамды шығарады. Бронетранспортер жөндеуге азаматтық маман күтетін сарбаз, оның техникасы бұзылған жағдайда жауынгерлік операция кезінде мүлде дәрменсіз болады. Оның үстіне дәл осы реформаның бір бөлігі жаңа түрдегі алғашқы сыбайлас жемқорлық дау -дамайлары туралы айтуға мүмкіндік берді. Көбінесе әскери бөлімдердің адал емес командирлері сарбаздардың еңбегін тазалау кезінде де, саябақ техникасына техникалық қызмет көрсету кезінде де пайдалануды жалғастырды, ал қабық аутсорсинг компаниясы арқылы қаражаттар өздерінің банктік шоттарына аударылды. Бақылауды күшейту қаржылық қылмыстың деңгейін төмендетуге мүмкіндік берді, бірақ бұл мәселе әлі толық шешілген жоқ.
Реформаның келесі кезеңі орыс армиясының құрамды бөліктерін қайта қарау болды. Әдеттегі «әскери округ - армия - дивизия - полк» формуласының орнына «әскери округ - жедел командование - бригада» триадасы пайда болды. Иерархияға мұндай көзқарас, реформа авторларының пікірінше, жоғары қолбасшылық өкілдерінің санын азайту және иерархиялық баспалдақ бойымен командаларды беруге кететін уақытты қысқарту арқылы әскерлерді басқару мен бақылауды тиімдірек етуге мүмкіндік береді. Қазіргі армия үшін уақытты ұту - бірінші кезектегі міндеттердің бірі. Рас, кейбір жағдайларда иерархияның алдыңғы нұсқасынан шығу туралы шешім қабылданды. Бұл біркелкі емес тәсіл әр түрлі, айталық, әскери округтердегі ландшафттық жағдайлармен және қазіргі жағдаймен түсіндіріледі. Олар кішігірім мобильді қондырғыларды қолдануды талап ететін бригадаларға ауысты, ал дивизиялармен күресу мағынасыз. Сонымен қатар, әскери қызметшілердің шағын тобы жауынгерлік тапсырманы орындай алмайтын жағдайда, бөлек полктерден тұратын дивизиялардан шығу туралы шешім қабылданды.
Бұл бір жағынан түсініксіз болып көрінуі мүмкін, бірақ іс жүзінде бұл жекелеген әскери округтерде, қарулы күштердің филиалдары мен бөлімшелерінде әскери бөлімдерді құруға жеке көзқарас.
Жүргізіліп жатқан әскери реформаның ең көп талқыланатын нүктелерінің бірі - армияны қайта қаруландыру. Және бұл жерде Қорғаныс министрлігінің жаңа басшылығы үлкен қиындықтарға тап болуы мүмкін. Өйткені, бұрынғы министр ешқашан Мемлекеттік қорғаныс тапсырысын жүзеге асырудың нақты жүйесін құра алмады. Келісімдер жасау белгісіз мерзімге кейінге қалдырылды, ақша есепшоттарда болды, өндіріс жұмыссыз бос тұрды … Барлығы банальды тығырыққа әкелді. Соңғы айларда жағдай бірте-бірте жойыла бастаған сияқты, бірақ 2020 жылға қарай армияны жоспарланған 70% жаңа қару-жарақ пен әскери техникамен қайта жарақтандыру үшін әлі де көп нәрсе істеу керек.
Әлбетте, реформа тұрғысынан көп нәрсе жасалды, бірақ бүгінде көп нәрсені жасау қажет болатын кезең. Егер жаңа министр өзінің қасындағылармен бірге ресейлік әскери қызметшінің оң имиджін қалыптастырып, қызметтің беделін арттыра отырып, қажетті уақытта соққы беруге қабілетті нағыз жұдырыққа айналдыру үшін бар күш -жігерін салатын болса. өзі, онда реформаны бекер емес деп санауға болады. Егер олар реформаның барлық сегменттерінде қайта ойнауды және қайта қарауды бастаса, онда мұны оң деп атауға болмайды. Жалпы, уақыт көп, бірақ, керісінше, уақыт аз … Демек, Думаның қорғаныс комитетінің орынбасары Владимир Комоедов жаңа министрге жұмысқа кірісуге кеңес береді деп бекер айтпаған. жеңдер.
