Қорғаныс министрлігі өкілдерінің мәлімдемелеріне сүйене отырып, Ресей Федерациясының Қарулы Күштерінде 20 мыңға жуық адамнан тұратын және өз командасымен бригададан ауданға дейін «тік» әскери полициясын құру туралы соңғы шешім қабылданды.. Көбінесе полиция қазіргі жұмыстан шығару кезінде резервке ауыстырылған бұрынғы әскери қызметкерлер болады. Олар 3-5 жылға созылатын келісімшарттар бойынша қызмет етеді.
Әлемнің елуге жуық елінің әскерінде, оның ішінде бұрынғы кеңестік сегіз республиканың (Украина, Қазақстан, Кавказ мемлекеттері мен Балтық жағалауы) әскери полициясы бар. Кейбір жерлерде оның керемет тарихи дәстүрлері бар. Сонымен, Англияда ол 16 ғасырда құрылды. Бұл құрылымның міндеттері, әдетте, мыналар болып табылады: әскери бөлімдерде тәртіп пен тәртіпті қамтамасыз ету, әскери қызметшілер жасаған қылмыстарды тергеу, ұрыс аймағында және гарнизондар мен әскери бөлімдер аумағында қозғалысты реттеу, жаудың десанттық күштерімен күресу, террористік және диверсиялық топтар, әскери бөлімдер мен гарнизондардың орналасқан жерін қорғау, әскери қызметшілер мен олардың отбасы мүшелерінің қауіпсіздігін қамтамасыз ету, құрал -жабдықтар мен құрылымдар, босқындарды іздеу, бөлімшелерінен адасып кеткен әскери қызметшілерді жинау, тұтқындарды алып жүру және қорғау, ағымдарды реттеу босқындар туралы.
Бұл міндеттердің бір бөлігі мемлекеттің басқа да күш құрылымдарымен (бірінші кезекте азаматтық полициямен), кейбіреулері дербес шешіледі. Жауынгерлік жағдайда әскери полицияның негізгі функциялары ұрыс аймағындағы әскерлерінің қозғалысын бақылау, олардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету, құқықтық тәртіпті сақтау және әскери тұтқындарды ұстау болып табылады.
ТҮРЛІ ЕЛДЕР - ТҮРЛІ ФУНКЦИЯЛАР
Америка Құрама Штаттарында Әскери полицияның (МП) функциялары жоғарыда аталғандардың бәрінен басқа, бейбіт тұрғындар арасындағы, соның ішінде Пентагон объектілері орналасқан шет мемлекеттердегі тәртіпсіздіктерді жоюға қатысуды қамтиды. АҚШ әскери полициясы Вьетнам соғысы кезінде ұрыс қимылдарына тікелей қатысу тәжірибесіне ие болды. Ол Ирак пен Ауғанстанда толық расталған майдан мен тыл болмаған кезде контрризисттік науқандарда МР рөлі айтарлықтай артады деп көрсетті. Мұны соңғы кезде сәнге айналған «бітімгершілік операциялары» туралы да айтуға болады, оның барысында бүкіл әскери контингент полиция функциялары сияқты көп емес әскери қызмет атқара бастайды. Айтпақшы, Ирактың «Абу -Грейб» түрмесінің тұтқындарын МР офицерлері қорлады. Сонымен қатар, АҚШ -тың әскери полициясы есірткі бизнесіне қарсы күресте көбірек қолданыла бастады.
Америка Құрама Штаттарында осы құрылым офицерлерін оқытуға арналған әскери полиция мектебі (Форт МакКленан, Алабама) бар. МР тікелей басшылығын құрлық әскерлері бас инспекторының орынбасары болып табылатын әскери полиция бастығы жүзеге асырады. Әскери полиция құрамасы армия корпусы мен дивизиялардың құрамындағы роталар құрамында бригадалардан тұрады (әрқайсысында 2-5 батальон бар). МР негізгі құрылымдық бөлімшесі дәл 80 -нан 280 -ге дейін әскери қызметшілерден тұратын компания болып табылады. Әскери -әуе күштері базалар мен басқа да нысандарға орналастырылған әскери полиция эскадрильяларын құрды. Әскери-теңіз күштерінің кемелерінде МР рөлін Теңіз корпусының 5-20 адамнан тұратын бөлімшелері атқарады (кемеде қанша теңізші қызмет ететініне байланысты).
Ұлыбританияда Қорғаныс министрлігі бастығының орынбасарының аппаратында тиісті департаментке бағынатын 5000 адамдық қорғаныс департаментінің полициясы мен қарулы күштердің бөлімшелерінің әскери полициясы бар. MR компаниялары (әрқайсысы 100 адамнан) әр формацияда және жеке бөлімде бар.
Фельджегери - бұл Германиядағы әскери полицияның аты. Неміс әскери полициясы құрлықтағы жеке бөлімше болып табылады, бірақ бүкіл бундесвердің мүддесі үшін әрекет етеді. Оның саны 5 мыңға жуық адамды құрайды. Өзіндік «вертикаль» жоқ, курьерлік бөлімшелерді оның штабы арқылы дивизия командирі басқарады (қосында - әскери полицияның екі батальоны). Неміс әскери полициясының шетелдік миссияларға қатысу тәжірибесі де бар (Сомали, Босния, Косово, Ауғанстан).
Түркия 1980 жылдардың соңында әскери полицияны алды. Оның саны 7,5 мың адамға дейін жетеді. Полиция бөлімшелері аумағында орналасқан гарнизон бастықтарына бағынады. Бір қызығы, соғыс уақытында гарнизондар мен штабтардың төмен биіктіктегі әуе қорғанысы миссиялары әскери полицияға сеніп тапсырылған.
Францияда әскери полицияның міндеттерін ұлттық жандармерия шешеді, ол 1791 ж. Ол Қорғаныс министріне бағынады, бірақ тұтастай мемлекеттің мүддесі үшін бірқатар полиция және әкімшілік функцияларды орындайды, нәтижесінде оның күрделі және салалас құрылымы бар. Оның саны 40 мыңнан астам адамды құрайды (ХХ ғасырдың аяғында - 90 мың). Бұл нақты әскери полиция, жылжымалы жандармерия («жедел әрекет ету күші»), Республикалық гвардия (ерекше маңызды мемлекеттік объектілердің қауіпсіздігін қамтамасыз етеді) және арнайы жасақтар деп санауға болатын ведомстволық жандармерияның қызметкерлері. Жандармдар француздың барлық шетелдік әскери миссияларына қатысуға міндетті.
Сурет Италияда шамамен бірдей. Мұнда әскери полицияның рөлін карабинерлер атқарады. Олар құрлық күштерінің құрамына кіреді. Кадрлық, қызметтік және материалдық -техникалық қамтамасыз ету мәселелері бойынша олар Қорғаныс министріне бағынады, ол соғыс уақытында олардың жауынгерлік қолдану сипатын да анықтайды. Бейбіт уақытта полиция күштері ретінде жедел пайдалану мәселелері бойынша карабинерлер Ішкі істер министріне бағынады. Ең күшті итальяндық ұйымдасқан қылмысқа (мафияға) қарсы күресте олар негізгі ауыртпалықты көтереді.
Шын мәнінде, карабинерлер - ішкі әскерлер, өйткені олардың міндеттері соғыс жағдайында ел аумағын қорғауды қамтиды. Олардың саны шамамен 110 мың адамды құрайды. Олар француз жандармдары сияқты міндетті түрде Италиядан тыс барлық әскери операцияларға қатысады. Және олар сол жерде шығынға батады. Осылайша, 2003 жылы 12 қарашада Ирактағы жанкешті шабуылда 19 карабинери өлді, ал Ирак жорығы кезінде барлығы 33 итальяндық сарбаз қаза тапты.
Француз-итальяндық схема ЕО қауіпсіздік құрылымдарының құрылысы шеңберінде бүкіл Еуропаға таралуы мүмкін. Кем дегенде 2004 жылдың күзінде Франция, Италия, Голландия, Испания мен Португалияның қорғаныс министрлері француз жандармериясы мен итальяндық карабинерлерге ұқсас үш мыңыншы еуропалық жандарм корпусын құруға ниет білдірді. Ең алдымен, корпус шетелдік бітімгершілік миссияларда қолданылуы керек. Алайда, бұл жоба, басқа да көптеген еуропалық бастамалар сияқты, бюрократиялық келісімдер мен мемлекетаралық дауларға батып кетті (бұл жағдайда Германияға үзілді -кесілді қарсы болды).
Израиль әскери полициясы IDF Бас штабының кадрлық басқармасына бағынады, оның бастығы генерал -майор шеніне ие. Дәстүрліден басқа, Израиль әскери полициясы Палестина территориясымен шекарадағы бақылау бекеттеріндегі адамдарды тексеру сияқты күрделі тапсырманы орындайды.
Айтпақшы, қылмыспен күрес мәселесі өте өткір тұрған Бразилияда әскери полиция әдетте елдің негізгі полиция құрылымы болып табылады, оның құқық қорғау қызметі қарулы күштерде ғана емес, сонымен қатар азаматтық салада да әлдеқайда кең. федералды және штаттық полицияға қарағанда.
Қытай, Жапония, Корея Республикасы, Үндістан, Пәкістан, Австралия, Египет, Сербия, Финляндия, Швеция және басқа да елдердің қарулы күштерінде әскери полиция бар.
БҰЛ БОЛМАҒАНДА, ЖОҚ
Ресейде әскери полиция 17 ғасырдың соңында пайда болды. Петр I кезінде әскери полицейлер профос деп аталды («Қала тарихын» есіңізде сақтаңыз: гимназияны өртеп, ғылымды жойған Глоум-Грумблев бұрын арамза, яғни профос болды). 1815 жылдан бастап Ресей армиясында далалық жандармерия болды, бірақ олардың саны өте аз. Сондықтан олардың командирлері негізінен бөлімшелердегі тәртіпті сақтауға қатысты. Сонымен қатар, жандармдар әскерлердегі саяси тергеу міндеттерін орындай бастады, олар үшін жұмсақ айтқанда, олар ұнамады.
1917 жылдың қазанынан кейін жандармерия таратылды. Кеңес армиясында оның орнын әскери комендатуралар алмастырды, олардың функциялары формальды түрде әскери полиция қызметіне өте жақын. Алайда, іс жүзінде олар ешқандай әскери полицияға айналған жоқ. Біріншіден, комендатураның жеке құрамы сол бөлімшелердің әскери қызметшілерінен болғандықтан, олар теориялық тұрғыда қандай тәртіппен жүруі керек еді және тұрақты емес. Нәтижесінде «өз полициясы» пайда болды, ол мүлде кәсіби емес және қажетті өкілеттіктерге ие болмады.
Осылайша, кеңес әскері командирлер тәртіп пен тәртіпті сақтау керек деген мағынада орыс армиясының мұрагері болып шықты. Сонымен қатар, бұл жүйенің ең маңызды кемшілігі әскери қызметшілердің гарнизондық және қарауылдық кезекшілікті орындау үшін өздерінің негізгі міндеттерін орындаудан бас тартуы болды. Әскери -теңіз күштері ғана ерекшеленді, мұнда АҚШ -тағыдай теңізде әскери кемелерде теңізшілер болды, олар әскери полиция рөлін де атқарды.
Ресей Федерациясының Қарулы Күштерінде әскери полицияның қажеттілігі 90 -жылдары талқыланды. Бірақ бұл іс жүзінде нақты жүзеге асыруға келді, нағыз түбегейлі әскери реформа жағдайында, оның барысында жетекші батыс елдеріне (бірінші кезекте, әрине, АҚШ) тән әскери дамудың көптеген негізгі принциптері. қарызға алынған.
Әскери командирлердің функцияларын алатын әскери полиция құрудың пайдасы айқын. Әскери қызметшілер енді жеке тәртіп пен заңдылықты сақтамайды: мұны басқаға арналмаған кәсіби құрылым жасайды. Екінші жағынан, әскери қызметшілер жауынгерлік дайындықтан басқа тапсырмаларға алаңдамайды. Соңғысы бір жылға ғана шақырылған әскерге шақырушылар үшін де, ақылы жалдамалы әскери қызметшілер үшін де, шын мәнінде, күзетке шықпағаны үшін өте маңызды.
Сонымен қатар, келесі фактіге назар аударған жөн. КСРО-да сыртқы әсерлерден герметикалық түрде жабылған әскери бөлімдердің өзін-өзі қорғау екінші кезектегі міндет болды, өйткені оларға ешкім шабуыл жасаған жоқ. Енді жағдай күрт өзгерді, әскери нысандарға диверсиялық шабуылдардың қаупі тіпті бірнеше есе емес, шамасы бойынша өсті. Ереуілдерді тұрақты емес террористік құралымдар да, шетелдік тұрақты армиялардың арнайы жасақтары да (бейбіт уақытта да өздерін террорист ретінде көрсетіп) жеткізе алады.
Жақында Дағыстанда мотоатқыштар бригадасы орналасқан жерде жанкештінің әрекетін еске түсірейік. Бірақ әскери қызметшілер жаттығуларға барды, яғни олар қорғанысқа барынша дайын болуы керек еді, бірақ бәрібір құрбандар болды. Зымыран бөлімдері туралы, Әуе күштері, Әуе қорғанысы, Әскери -теңіз күштері, байланыс, тыл объектілері туралы не айтуға болады. Олар мұндай шабуылға өте осал. Оларға қатысты қорғаныс «өздігінен» әуесқойлық іс -әрекетке өте ұқсас және мұндай объектіге шабуыл жасау кезінде келтірілуі мүмкін зиянды ескере отырып, қылмыстық. Сондықтан объектілерді қорғаумен айналысатын арнайы бөлімшелер өте қажет.
Ақырында, біздің әскери полиция шетелдік тәжірибеде баламасы жоқ мәселені шешуге мәжбүр болады - қорлаумен күрес (біздің формалар мен таразыларда мұндай құбылыс басқа жерде жоқ). Бұған жақында қауымдастықтардың ең күрделі мәселесі қосылды, олар келесідей тұжырымдалуы мүмкін - кавказдықтар (ең алдымен дағыстандықтар) басқаларға қарсы.
Біз американдық үлгі бойынша қайтадан көшіретін кәсіби кіші командирлер корпусы (сержанттар мен старшиналар) дедовщинаға қарсы тұруға көмектесуі керек. Рас, бұл корпус әлі де құрылуы керек. Бұған қоса, оның біздің елде АҚШ -тағыдай мінсіз жұмыс істейтініне кішкене күмән бар. Онда сержант сарбазды сарқылу үшін іздей алады, бірақ бұл монополияға ешкімнің қол сұғуына мүлдем жол бермейді. Сонымен қатар, оның бұл жалдаушыға саусақпен тигізуге құқығы жоқ. Бұл мақаланың авторы, өкінішке орай, біздің сержанттар мен прорабтар адамдардың қол сұғылмауын және бағыныштылардың денесінің басқа бөліктерін сақтауға, сондай -ақ оларды басқа шенділердің қол сұғушылықтарынан қорғауға қасиетті болатынына сенімді емес. және файл.
Бұл бізде кәсіби кіші командирлер болмауы керек дегенді білдірмейді, бұл оларды бақылауды қажет етеді дегенді білдіреді. Айтпақшы, АҚШ -та сержанттар мен әскери полицейлер бар.
Әрине, ешқандай сержант бауырластармен күресте көмектеспейді. Бұл полицейлердің қатаң әдістерін қажет етеді.
ШАРАЛАР ДҰРЫС ДҰРЫС, БІРАҚ …
Сондықтан РФ Қарулы Күштеріндегі әскери полиция барлық жағынан пайдалы. Бірақ өмір бойы Ресейде өмір сүрген адам, біздің жағдайда ең керемет әрекеттердің жиі болатынын жақсы біледі (біз «әрқашан» деген сөзді қолданбаймыз) өте ерекше нұсқаға ие болады. Шын мәнінде, бұл құбылыс В. С. Черномырдиннің керемет сөзімен сипатталады: «Біз ең жақсысын тіледік, бірақ бұл әдеттегідей болды».
Отандық полиция жұмысындағы кемшіліктер бәріне белгілі, қайталаудың қажеті жоқ. Оның үстіне полиция атауын өзгерту бұл кемшіліктердің ешқайсысын жоя алмайды деген күдік бар. Әскери полиция дереу полиция болады (атымен). Сонымен қатар, бұл іс жүзінде «әскерилердің милициясына (полициясына)» айналады. Неліктен бейбіт тұрғындар үшін полициядан (полициядан) жақсы болады?
Әскери полицияны қалай қабылдауға болады? Жұмыстан шығарылған әскери қызметшілер оның қатарына қосылады деген мәлімдеме бір қарағанда табиғи және тіпті оңтайлы нұсқа болып көрінеді. Бірақ, екінші жағынан, взводтың, рота мен кеменің бұрынғы командирінің жақсы полиция қызметкеріне айналатынына сенімділік жоқ. Ешкім инженер немесе мұғалім міндетті түрде тамаша полицей болады деп ойламайды.
Тағы бір қызықты сұрақ: әскери полиция кімге бағынады? Егер сіз әлемдік тәжірибеге қарасаңыз, англо-саксон (қорғаныс министріне немесе оның орынбасарына тікелей бағынатын жеке вертикаль), неміс (вертикаль мүлде жоқ, дивизия командирлеріне тікелей бағыну) және итальяндық (қос бағыныштылық) нұсқаларын көре аласыз. қорғаныс және ішкі істер министрлері). Біз сондай -ақ Аргентина мен Чилидің тәжірибесін айтуға тиіспіз, онда жергілікті карабинерлер Қорғаныс министрлігінің юрисдикциясынан Ішкі істер министрлігіне толығымен берілді. Бірақ олар түптеп келгенде әскери полиция емес, ішкі әскерге айналды.
Біздің шындыққа сүйене отырып, неміс нұсқасы біз үшін мүлдем қолайсыз екені анық. Өйткені егер ол жүзеге асатын болса, онда әскери полиция командирмен толық келісе отырып, бөлімдегі тәртіпке байланысты нақты жағдайды жасырады. Әрине, полицейлердің қолбасшылықпен өзара әрекеттестігінсіз, мүмкін дегенде, объектілерді қорғау мен қорғауды ұйымдастыру тұрғысынан мүмкін емес.
Итальяндық нұсқа бізге де екіталай. Біріншіден, ешкім ресейлік әскери полицияға итальяндық карабинерлерге тиесілі кең құқықтарды бермейді. Екіншіден, біздің жағдайда қос бағынушылық тек жоғарыда тұрақты қақтығыстарға, ал төменгі жағында толық жауапсыздыққа әкеледі.
Аргентиналық -чили тілінен алынған нұсқа бар - әскери полицияны Ішкі істер министрлігіне толығымен бағындыру. Ол өте тартымды, сондықтан полиция әскери киімнің намысын сақтау үшін күрескісі келмейтіні анық, керісінше. Дегенмен, бұл опцияның кемшіліктері жеткілікті. Олардың ішіндегі ең кішісі мен елеусізі - қорғаныс және ішкі істер министрлері арасындағы қарым -қатынас қандай болады. Нақтырақ айтқанда, бұл қатынас төмен қарай болжануда. Егер «менттер» казармаға келсе, онда оларды өте нашар қарсы алады, бұл тек қатардағы қызметкерлерге ғана емес, офицерлерге де қатысты болады. Өте дұшпандық қарым -қатынас туындайтыны сөзсіз, егер ол атысуға келмесе жақсы.
Ең бастысы, біздің милицияның, жоғарыда айтқанымыздай, кемшіліктері бар, олар әскери полиция, егер Ішкі істер министрлігіне бағынатын болса, таза автоматты түрде мұраға қалады. Бұл жағдайда әскерлердегі тәртіпті қамтамасыз етудің қандай түрі туралы айтуға болады? Шын мәнінде, посткеңестік кезеңде біздің армия милицияға қарағанда әлдеқайда терең реформа жасады, сондықтан әскерді әскерге қою әбестік болып табылады, осыдан әскерлердегі тәртіп пен тәртіптің жағдайы, мүмкін одан да нашарлауы мүмкін.
Нәтижесінде, англо-саксондық нұсқа қалады: Қорғаныс министрлігінің ішіндегі жеке «вертикаль». Алайда, бұл жерде форма намысын сақтау армиялық қылмыспен күрестен гөрі маңызды болуы әбден мүмкін. Немесе сіз тек біздің опциямызды ұсына аласыз - әскери полицияны басқа тәуелсіз күш құрылымдары сияқты тікелей президентке бағынатын толық тәуелсіз билік құрылымына айналдыру.
Алайда, ұйымдастыру тұрғысынан ең оңтайлы болып табылатын ешқандай нұсқа бізге ештеңеге кепілдік бермейді. Мысалы, бұл екі жақтың да қаруы болатынына қарамастан, әскери қызметшілер (офицерлерді қоса алғанда) мен әскери полиция арасында өте қатал қақтығыстар болу мүмкіндігін жоққа шығармайды. Ал бағыныштылықтың ешбір жүйесі әскери полиция тарапынан болатын озбырлыққа және бұл құрылымның тез сыбайлас жемқорлыққа қарсы кепілі бола алмайды.
Өкінішке орай, Ресейдегі әскери полиция да, кәсіби кіші командирлер де әскерлердегі тәртіп пен тәртіпті сақтау тұрғысынан панацея емес, бірақ бұл шаралар өте дұрыс. Мәселе мынада, тұтастай алғанда қоғамдағы ыдырау процесі шектен шығып кетті. Қарулы Күштерде болып жатқан оқиғалар - соның тікелей салдары. Ал жемқорлық, қылмыс пен ұлтаралық қақтығыстар әскерге қоғамнан келді. Оның үстіне, бәрі Кеңес заманында басталды. Жаңа әлеуметтік-экономикалық жүйе барлық мәселелерді ғана ашты, және ешбір жағдайда оларды тудырмады. Сондықтан формальды түрде өте жақсы және прогрессивті құрылымдар мен институттар құруға, керемет заңдар қабылдауға болады. Және бұл әдеттегідей болады. Өйткені бізге мүлде басқа масштабтағы өзгерістер мен реформалар қажет. Алайда олардың әскери даму саласына еш қатысы жоқ.
