2016 жылдың қазан айының соңында Қытай Халық -Азаттық Армиясының Әскери ғылымдар академиясының делегациясы Мәскеуге ресми сапармен келді. Сапар барысында орыс-қытай ғылыми семинары «Әскери реформалар. Тәжірибе мен сабақтар ». Ресей Федерациясы Қарулы Күштері Бас штабы әскери академиясының Ғылыми -зерттеу институтының (әскери тарих) жетекші ғалымдары мен ПЛА әскери ғылымдар академиясы Ресейде (КСРО) және Қытайда өткен және қазіргі әскери реформалар мәселелерін талқылады. Мақалада қазіргі заманғы әскери саясат пен ҚХР әскери дамуының негізгі бағыттары қарастырылады.
Алаңдағы әскери реформаның қысқаша тарихы
ПЛА -да реформалар ең басынан басталды. 1949 жылдың қарашасында ПЛА -ны бірінші ірі қайта құру болды, Әскери -әуе күштері құрылды. 1950 жылдың сәуірінде Әскери -теңіз күштері құрылды. Сондай -ақ 1950 жылы артиллерия, бронды күштер, әуе қорғанысы күштері, қоғамдық қауіпсіздік күштері мен жұмысшылар мен шаруалар жасақтарының жетекші құрылымдары құрылды. Кейінірек химиялық қорғаныс әскерлері, теміржол әскерлері, сигналдық әскерлер, Екінші артиллериялық корпус (ядролық ракеталық күштер) және басқалары құрылды.
1950 жылдардың ішінде Кеңес Одағының көмегімен ПЛА шаруалар армиясынан қазіргі заманғы әскерге айналды. Бұл процестің бір бөлігі 1955 жылы 13 әскери округ құру болды.
Азаматтық соғыста жеңіске жеткеннен және ҚХР құрылғаннан бері, PLA әлемдегі ең үлкен болып қала берсе де үнемі төмендеп келеді. Әскери округтердің саны да қысқартылды: 1960 жылдары олардың саны 11 -ге дейін қысқарды, 1985-1988 жж. Реформа кезінде - 7 -ге дейін. Сонымен қатар әскерлер мен техникалық құралдардың дайындық деңгейі үнемі жақсарып, Қытай армиясының жауынгерлік әлеуеті арта түсті.
1978 жылы Чжоу Эньлай жариялаған «төрт модернизацияның» бірі - әскерді жаңғырту. Оның барысында армия қысқарды, оның заманауи техникамен қамтамасыз етілуі жақсарды.
80 -ші жылдардан бастап Қытайдың халықтық -азаттық армиясы елеулі өзгерістерге ұшырады. Бұған дейін ол негізінен жерде болды, өйткені Қытайға негізгі әскери қауіп «солтүстіктен келетін қауіп» болып саналды - КСРО. 1980 жылдары күш -жігердің негізгі бағыты Америка Құрама Штаттары қолдаған тәуелсіз Тайвань болды және Оңтүстік Қытай теңізіндегі Спратли аралдарын иеленуге байланысты жанжал болды. Армияның келбеті өзгерді - жаяу әскерді жаппай қолданудан Әуе күштері мен Әскери -теңіз күштерімен бірлесе отырып, бірнеше жақсы жабдықталған, жоғары ұтқыр құрамалардың әрекеттеріне біртіндеп көшу болды. Дэн Сяопин PLA саннан гөрі сапаға көбірек назар аудару керектігін баса айтты. 1985 жылы армия миллион адамға қысқарды, ал 1997 жылы тағы жарты миллионға - 2,5 миллион адамға дейін.
ҚХР әлемдік әскери қақтығыстарды мұқият бақылайды және инновациялардың тәжірибесін ескереді. Сонымен бірге КСРО (Ресей), Еуропа елдері мен АҚШ -тағы әскери реформалардың тәжірибесі белсенді түрде зерттелуде. PLA енді ауқымды құрлық операцияларына дайындалып жатқан жоқ, бірақ жоғары технологиялық жергілікті қақтығыстарға қатысуды жақсартып жатыр, мүмкін Қытай шекарасынан әлдеқайда алыс. Мобильділікке, интеллектке, ақпараттық және кибер соғысқа көбірек көңіл бөлінуде. ПЛА Ресейде сатып алынған қаруды-соңғы жойғыштарды, ұшақтарды, зениттік жүйелерді, сондай-ақ өз өндірісінің көптеген үлгілерін қабылдайды-Цзянь-10 жойғыштары, Джин сыныбындағы сүңгуір қайықтар, Ляонин әуе кемесі, Type-99 танктері »және көптеген басқалар.
Әскери реформалар мен ПЛА модернизациясы әскер сапасына, әсіресе офицерлердің жасаруына, жаңа әскери атақтардың енгізілуіне әсер етті. Әскери білім беру жүйесі реформаланды.116 әскери оқу орнының орнына жаңа үлгідегі бірнеше ондаған оқу орындары пайда болды - Ұлттық қорғаныс университеті, Құрлық әскерлерінің қолбасшылық институты, Әскери педагогикалық институт, Әскери экономикалық институт, Халықаралық қатынастар әскери институты және т.б. Қарулы Күштердің басшылығы мәселені шешіп, табысты шешті - 2000 жылға қарай барлық офицерлер жоғары білімді болуы керек еді.
Енді әскери қызмет жүйесі халықтық жасақта болу мен запастағы міндетті және ерікті қызметтерді біріктіреді. Қарулы Күштердің барлық салаларында міндетті әскери қызмет мерзімі екі жылға дейін қысқартылды. 8-12 жылға дейін созылған шұғыл қызмет жойылды, кемінде үш және 30 жылдан аспайтын мерзімге келісімшарттық қызмет енгізілді.
Қытай армиясын реформалау қарқыны 2000 жылдардың соңынан бастап біртіндеп өсті. PLA -ны жабдықтауда қуатты серпіліс болды. Қазіргі уақытта Қытай Халық Республикасы қарулы күштерін реформалау үшін бұрын -соңды болмаған қадамдар жасауда. Экономикалық әлеуеттің өсуі жоспарлардың орындалуына ықпал етеді. Қарулы күштерді реформалау мен жаңғыртуды ҚХР әскери-саяси басшылығы әлеуметтік-экономикалық дамудың құрамдас бөлігі ретінде қарастырады. Егер жақында Қытайдағы қарулы күштерді өзгерту мақсаты елдің аймақтық қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін Азия-Тынық мұхиты аймағының елдерінен артықшылыққа жету деп есептелсе, қазір ұлттық қорғаныс саласындағы әскери күштердің рөлі. мүдделер жаһандық контекстте қарастырылады. PLA сарбаздары БҰҰ бітімгершілік операцияларына және халықаралық гуманитарлық миссияларға қатысады, Қытай Әскери -теңіз күштері Аден шығанағында қарақшылықпен күресуге халықаралық күреске қосылды.
ҚХР әскери қауіпсіздік стратегиясы саяси, экономикалық және әскери сипаттағы шаралардың кең спектрін қарастырады. ҚКП таңдаған әскери-саяси курсқа сәйкес, ПЛА реформасы елдің қауіпсіздігі мен ұлттық бірлігін қамтамасыз етуі тиіс. Бұл өз кезегінде Қытайдың құрлығын, теңіз шекарасы мен әуе кеңістігін қорғауды ғана емес, сонымен қатар стратегиялық даму жолында елдің барлық деңгейдегі қауіпсіздігін қамтамасыз етуді болжайды.
2006 жылдан бері Қытай Ұлттық қорғаныс пен қарулы күштерді жаңғырту бағдарламасын жүзеге асыруда. Бүгінде іргелі негіздер мен трансформацияларды құруды қамтитын бұл бағдарламаның бірінші кезеңі аяқталуда деп сеніммен айта аламыз. 2020 жылға қарай ҚХР ҚХР Қарулы Күштерін модернизациялаудың негізгі бағыттары бойынша жалпы прогресс деп аталатын нәтижеге қол жеткізуді күтеді.
ОРЫС-ҚЫТАЙ ҒЫЛЫМИ СЕМИНАРЫНАН НЕ БІРІНДІРІЛДІ?
Орыс-қытай ғылыми семинары барысында «Әскери реформалар. Тәжірибе мен сабақтар »ҚХР -дың әскери тарих саласындағы жетекші зерттеушілері ҚХР -дың қазіргі кезеңдегі әскери дамуындағы өзгерістер туралы айтты. Белгіленгендей, қазіргі уақытта трансформация процесі тек Қытай Қарулы Күштерін ғана емес, сонымен қатар саясат, экономика және мәдениет сияқты қоғамдық өмірдің көптеген салаларын қамтиды.
Қытай делегациясының басшысы, ПЛА әскери ғылымдар академиясының саяси комиссары, генерал -лейтенант Гао Дунлу өз сөзінде қазіргі уақытта Қытайдың халықтық -азаттық армиясы реформаларды дамытудың жаңа кезеңінде тұрғанын баса айтты. Қазіргі кезеңде Қытай Қарулы Күштерін реформалаудың негізгі міндеті, генерал -лейтенант Гао Дунлудың айтуынша, құрылымдық ұйымдық -штабтық пропорцияда бірлескен жедел басқарудың тиімді жүйесін, ғылыми негізделген және ұтымды басқару жүйесін құру болып табылады. Қарулы Күштердің құрылымы, сондай -ақ құрылымдық қарама -қайшылықтар мен саяси сипаттағы мәселелерді жою арқылы армияның жауынгерлік тиімділігін арттыру. Сайып келгенде, басты міндет - «соғысуға және жеңуге қабілетті» қуатты армия құру.
Қытай тарапы «Әскери реформаларды жүзеге асыру және Қытай армиясын жаңғырту процесі. Тәжірибе мен сабақтар », PLA AVN Шетелдік армияны зерттеу бөлімінің еуропалық әскерлерді зерттеу бөлімінің бастығы аға полковник Ли Шуйин жеткізді. Ол Қытай әскери реформаның жаһандық үрдістеріне бейімделіп, әлемдік аренада болып жатқан өзгерістерді ескеретінін айтты. Сонымен қатар, Қытай басшылығы ақпараттық технологияларды әскери салада кеңінен қолданғаннан кейін жақын арада әскери және жауынгерлік операциялардың жаңа түрлері пайда болуы мүмкін деп есептейді: «Соғыс жаңа кезеңге енді. жою ». Осы шындықтарға сүйене отырып, ҚХР жүргізетін әскери реформалардың мақсаттары мен міндеттері құрылуда.
Бұл тапсырманың мазмұнында баяндамашы төрт негізгі компонентті анықтады:
- командалық -басқару жүйесін жетілдіру;
- Қарулы Күштердің саны мен ұйымдық -штабтық құрылымын оңтайландыру;
- армияның саяси бағытын анықтау;
- әскер мен қоғамның бірігуі.
Бұл ретте басқару -басқару жүйесін жетілдіру - негізгі күштерді қолдануды және басқа салаларда серпілісті қамтамасыз етуді талап ететін ең маңызды мәселе.
Баяндамада қытайлық тарап ҚХР Орталық әскери кеңесіне (ОӘК) бағынатын орталық әскери басқару және басқару органдары жүйесін жаңартуға қатысты пікір білдірді.
Бас штаб, Бас саяси басқарма (ГПУ), Бас материалдық -техникалық қамтамасыз ету басқармасы (ГУТ), Қару -жарақ пен әскери техника бас басқармасы (ГВВВТ) 15 әскери -әкімшілік бөлімшеге айналды, олар жоғары әскери органға тікелей бағынады - Орталық әскери кеңес (ЦВС), оның төрағасы - Си Цзиньпин. Қайта құру нәтижесінде мыналар құрылды: Біріккен штаб, Орталық әскери комиссияның кеңсесі, Саяси жұмыс дирекциясы, Материалдық -техникалық қамтамасыз ету дирекциясы, Қару -жарақты дамыту дирекциясы, Жауынгерлік дайындық дирекциясы, Қорғанысты жұмылдыру дирекциясы, Тәртіптік инспекция жөніндегі орталық әскери комиссия, Саяси -құқықтық комиссия, Ғылыми -техникалық комитет, Стратегиялық жоспарлау бөлімі, Реформа және жұмысқа қабылдау бөлімі, Халықаралық әскери ынтымақтастық департаменті, Аудит басқармасы мен Бас ұйымдастыру -есепке алу басқармасы (Кеңсе) орталық әскери комиссия.
Қытайлық тараптың пікірінше, бұл өзгерістер Орталық әскери комиссия штабының, Орталық әскери комиссияның атқарушы органдарының, орталық әскери қызмет органдарының жұмысын басқаруға, құрылысқа, командалық-бақылау және төрт негізгі функцияны орындауды жеңілдету: шешім қабылдау процесі, жоспарлау, орындау және бағалау.
Баяндамашы АӘК реформалау кезінде әскери ғылымның ұсынымдарына ерекше мән берілетінін баса айтты.
Қытай жағы ҚХР аумағының әскери-әкімшілік бөлінісінде болған өзгерістерді атап өтті.
2015 жылғы 1 ақпанда 7 әскери округ 5 жауынгерлік командалық аймаққа (Шығыс, Оңтүстік, Батыс, Солтүстік және Орталық) айналды, оларға жауапкершілік аймағындағы барлық құрамалар мен құрамалар бейбіт уақытта және соғыс уақытында бағынады.
Осылайша, жаңа басқару -басқару жүйесі Қытай Қарулы Күштерінің үш деңгейлі жедел аралас командалық жүйеге көшуін қарастырады: CVS - аймақтық командалық - құрамалар мен бөлімшелер. Жауынгерлік командалық аймақтарда сәйкесінше Қарулы Күштердің командалары тиісті басқару құрылымдарымен құрылды: Құрлық әскерлерінің қолбасшылығы, Әскери -теңіз күштерінің қолбасшылығы және Әуе күштерінің қолбасшылығы.
2015 жылдың 31 желтоқсанында Құрлық әскерлерінің штабы құрылды, сонымен бірге Стратегиялық қолдау күштері құрылды. Стратегиялық ядролық күштер («екінші артиллерия») Ракеталық күштер деп аталды. Осылайша, ҚХР -да қарулы күштердің 5 түрі болды: Құрлық әскерлері, Әскери -теңіз күштері, Әуе күштері, Зымыран күштері және Стратегиялық қолдау күштері. Сонымен қатар үш деңгейлі командалық -басқару жүйесі құрылды: ЦВС - Қарулы Күштердің түрі - бөлімшелер мен құрамалар.
PLA логистикалық жүйесі жетілдірілді. 2016 жылдың 13 қыркүйегінде Қытай Халық Республикасының Төрағасы Си Цзиньпин Орталық әскери комиссияның Біріккен материалдық -техникалық қамтамасыз ету әскерлерін құру туралы жарлыққа қол қойды.
Бірлескен логистикалық қолдау әскерлері логистикалық қолдау мен стратегиялық және жедел қолдау көрсетеді. Оларға логистикалық қолдаудың біртұтас базасы (Ухань) мен біріккен логистикалық қолдаудың бес орталығы кіреді. Біріккен материалдық -техникалық қамтамасыз ету әскерлері тыл қызметтерінің негізін құрайды және әскерлерді кешенді жүйелі, біріккен және нақты қолдауды қамтамасыз етудің жалпы басқару жүйесінде біріктірілген қолдау жүйесін құрайды.
Қытай өкілдері келешекте ҚХР Қарулы Күштерінің реформасы ПЛА санын қысқартуға бағытталатынын түсіндірді.
Атап айтқанда, негізгі қысқартулар әскери командалық-басқару органдары мен жауынгерлік емес құрылымдарға әсер етеді. Әскери командалық -басқару органдарында барлық деңгейдегі жеке құрамды қысқарту жүзеге асырылады, сонымен қатар басшылық лауазымдардың саны қысқартылады. Әскерлерде ең бастысы - ескірген әскери техниканы қолданып, бөлімшелерді қысқарту, осылайша босатылған штаб құрылымдары әскерлердің жаңа жауынгерлік мүмкіндіктерін толықтыру үшін пайдаланылуы мүмкін.
Қытай жағы реформалардан кейін ПЛА -ның жауынгерлік қабілеттілігі, оның егемендігін, елдің қауіпсіздігі мен бейбіт даму жолын табанды түрде қорғау қабілеті айтарлықтай артады деген сенім білдірді. Сонымен қатар, ПЛА аймақтық және жаһандық бейбітшілікті қорғау мақсатында «белсенді қорғаныс» әскери доктринасы түріндегі қорғаныс стратегиясын жүргізуді жалғастыруда.
Қытай делегациясының басшысы қорытынды сөзінде ҚХР қарулы күштерінің реформасы революциялық сипатқа ие екенін атап өтті. PLA түраралық өзара әрекеттесуге, ұтқырлыққа, қарулы күштердің ықшамдылығын және олардың үнемі жауынгерлік әзірлігін қамтамасыз етуге қабілетті инновациялық технологияларды енгізуге баса назар аудара отырып дамуда.
Қытай әскери тарихшыларының айтуынша, ҚХР Қарулы Күштерінің реформалары 2049 жылға дейінгі кезеңге арналған. Оның негізгі мақсаты - ақпараттық технологияларды қолдана отырып, әскери қақтығыстарда табысты әрекет етуге қабілетті ақпараттандырылған қарулы күштерді құру. Қазіргі кезеңдегі ПЛА модернизациясының негізгі мазмұны - Қарулы Күштерді ақпараттандыру мен компьютерлендіру, олардың бірлескен операциялар кезінде олардың түрлерінің өзара әрекеттестігін арттыру арқылы олардың жауынгерлік мүмкіндіктерін нығайту. КҚК әскери реформаның түпкі мақсатын ядролық тежеуді тиімді жүргізуге қабілетті қарулы күштерді құруда, жергілікті ауқымда қазіргі заманғы жоғары технологиялық соғыста табысты әрекет ететін, сондай-ақ антитеррорлық операциялар кезінде көреді.
Семинардың қорытындысын шығара отырып, ресейлік және қытайлық әскери ғалымдар әскери реформа саласы мұқият және терең зерттеуді қажет етеді деген қорытындыға келді, жақын арада бірлескен ғылыми жинақ шығару ұсынылды. Тараптар әскери тарих саласындағы екіжақты ғылыми ынтымақтастықтың маңыздылығы туралы ортақ пікір білдірді.
НЕГІЗГІ НӘТИЖЕЛЕР
Айта кету керек, қытайлық тарап ұсынған есептер барынша ашық болды. Қытай ғалымдарының сөйлеген сөздерін талдай отырып, біз ҚХР қарулы күштерін реформалау ауқымды сипатқа ие деп қорытынды жасауға болады, өйткені ол әскери-саяси басшылықтың түбегейлі шешімдерімен бірге жүреді. Қарулы күштерді саяси бақылау тетіктері өзгеруде. Қытай Қарулы Күштерінің ескі әскери құрылымдарынан тек Орталық әскери кеңес қалды. Бірақ әскери салаға жалпы саяси басшылықты жүзеге асыратын құрылымнан ол 15 тікелей бағынышты құрылымы бар негізгі органға айналады.
PLA логистикалық қолдау жүйесі түбегейлі өзгертілуде.
Сарапшылардың пікірінше, Біріккен штаб бұрынғыға қарағанда әлсіз: ол білім беру мен оқыту жүйесіне, жұмылдыру, стратегиялық жоспарлау және басқа да салаларға бақылауды жоғалтты. Бұған қоса, киберкеңістікте жұмыс істеген және электронды соғыс жүргізуге жауапты Бас штабтың бөлімшелері Стратегиялық қолдау күштеріне баруы мүмкін.
Жүргізіліп жатқан реформаның шараларын ескере отырып, Қытайдың әскери доктринасы өзінің қорғаныстық сипатын сақтап қалды.
Сонымен қатар, Бейжіңде «Тайваньның тәуелсіздігі үшін», «Шығыс Түркістанның тәуелсіздігі үшін» және «Тәуелсіздік үшін» ұрандарымен әрекет ететін сепаратистік күштердің ҚХР -ның егемендігіне әлі де шабуыл жасауы негізгі қауіп болып табылады. Тибеттен ». Қытайдың саяси басшылығы АҚШ-тың «күштер тепе-теңдігін қалпына келтіру» стратегиясын ұстанатын және аймақ елдерімен екіжақты шарттар арқылы ҚХР-ға қысым көрсететін АҚШ-тың әскери күштерінің күшеюін назардан тыс қалдырмайды. Қытайдың әскери әлеуетінің артуы негізінен Азия-Тынық мұхиты аймағындағы заманауи американдық қару-жарақ жүйелеріне қарсылық элементі ретінде қажет болатын алдын алу шараларымен байланысты. Сондықтан Қытай АҚШ -пен мүмкін қарама -қайшылық туындаған жағдайда теңіз мен мұхиттағы міндеттерді шешуге елдің оңтүстігіндегі ең озық Әскери -теңіз күштері мен Әскери -әуе күштерінің негізгі күштерін шоғырландырады.
Қытай сонымен қатар Палестинаның ұлттық қауіпсіздіктің туындаған мәселелеріне тез әрекет ету қабілетіне үлкен мән береді. Жақын болашақта дүниежүзілік соғыстың ықтималдығы төмен екенін мойындай отырып, ҚХР -дың әскери реформалары, ең алдымен, ОБА -ның жергілікті соғыстарға дайындығына бағытталған. Осыған байланысты, соңғы уақытта ПЛА мемлекеттік шекараның периметрі бойынша жергілікті қақтығыстарға әрекет ету үшін, сондай -ақ халық қарулы полициясына қолдау көрсету үшін мобильді күштерді белсенді түрде құруда. Олар PLA -ның үштен бір бөлігін қоса алады.
Сонымен қатар Қытайдың саяси және әскери басшылығы жаһандық қауіпсіздік мәселелері бойынша халықаралық ынтымақтастыққа белсенді түрде қатысатынын атап өткен жөн. Бұл салада Қытай «Мемлекетаралық сенімге негізделген қауіпсіздік тұжырымдамасының жаңа түрін» құрды және енгізуде. Тұжырымдаманың ережелеріне сәйкес, өзара тең қауіпсіздік мемлекеттер арасындағы диалог арқылы өзара сенім мен ынтымақтастыққа, қауіпсіздік мәселесінде өзара әрекеттесуге - басқа мемлекеттердің ішкі істеріне араласпай және үшінші елдерге зиян келтірместен құрылуы тиіс.. Сонымен қатар, концепцияда басқа мемлекеттердің қауіпсіздігі мен тұрақтылығына әскери күшпен қауіптің немесе зақымның алдын алу идеясын насихаттауға үлкен мән беріледі.
Жақында ҚХР саяси басшылығының ШЫҰ, АСЕАН және ТМД арқылы жасаған қадамдары Қытайдың Азия-Тынық мұхиты аймағындағы елдердің арасында жетекші орынға ие болуға тырысатыны бір мезгілде Батыстың ақпаратының сәтсіздігін көрсетуге тырысатынын көрсетеді. «Қытайлық қауіп» туралы әлемдік қоғамдық пікір қалыптастыруға бағытталған акция.
ҚХР өсіп келе жатқан экономикалық қуатқа сүйене отырып, ғылым мен озық технологиялар негізінде өзінің қорғаныс әлеуетінің сапалық параметрлерін жақсартады. Сонымен қатар, бұл саладағы басты назар векторы елдің экономикалық жағынан ең дамыған шығыс және жағалау аймақтары әуе мен теңіз соққыларынан барынша қорғалған болатын жағдай жасауға, ядролық тежеу әлеуетін арттыруға бағытталған.
1930 жылдардағы Қытайдағы азаматтық соғыстан бері бірқатар құрылымдары үлкен өзгерістерге ұшырамаған ҚХР қарулы күштері жақын болашақта адам танымастай өзгереді. Қытай Халық -Азаттық Армиясының Әскери ғылымдар академиясының қытай ғалымдарының айтуынша, бұл планетадағы ең жаңашыл әскер болады.
