Қолданылған әскери техника жаңа қолданыс табады
Біздің елде ескірген қару мен әскери техниканы қолданудың ең өткір мәселесі қалай шешілуде? Ескірген зениттік-зымырандық қондырғылар, ұшақтар мен кемелер үшін екінші өмір мүмкін бе, әлде олар міндетті түрде жойылуы керек пе? Бос тұрған базаларда әскери техниканы сақтау қаншалықты тиімді? Қорғаныс министрлігінің қару -жарақпен қамтамасыз ету департаментінің қару -жарақ пен әскери техниканы жоспарлау, үйлестіру және өнеркәсіптік кәдеге жарату бөлімінің бастығы Алексей Комаров MIC -ке берген эксклюзивті сұхбатында осы және басқа сұрақтарға жауап берді.
Алексей Вадимович, сіздің бөлім шешуге міндеттелген міндеттердің бірі - қару мен әскери техниканы жоюды ұйымдастыру. Бұл тұжырымдамаға не кіреді және тапсырма неге сеніп тапсырылған?
- Бұл жағдайда «тарату» терминімен жұмыс жасаған дұрыс. Яғни қару -жарақ пен әскери техниканың трансформациясы туралы айту керек, онда олар не қолданысын тоқтатады, не мақсатына сай қолдануға болмайды.
Кәдеге жарату - жоюдың бір ғана саласы. Азаматтардың басым көпшілігі бұл терминді қолдайтынын және оның жалпы қолданылуын ескере отырып, біз оны қолданамыз.
«Қару -жарақ пен әскери техниканы қолдану» - қолдануға жарамды ықтимал екінші реттік материалдық ресурстарды алу үшін өнеркәсіптік өңдеу жүзеге асырылатын жою түрі.
Терминнің өзі процеске енгізген барлық негізгі принциптерді қамтиды. Бұл өнеркәсіптік кәсіпорындарда қару-жарақ пен әскери техниканы кәдеге жарату бойынша шараларды жүзеге асыру және қара, түсті металдар сынықтары, жарылғыш заттар мен қару-жарақ түріндегі қайталама материалдарды алу. Сонымен қатар, кәдімгі сынықтар мен қалдықтардың құрамында қымбат тастар, сирек кездесетін жерлер мен бағалы металдар және басқа қолдануға болатын материалдар болуы мүмкін. Біздің міндет - процесті осы материалдардың өнеркәсіптік айналымға қайтарылуын қамтамасыз ететін етіп ұйымдастыру.
90 -шы жылдардың басына дейін Қарулы Күштердің филиалдары мен бөлімшелерінде, әскери округтерде, бас және орталық басқармаларда кәдеге жарату мәселелері өз бетімен шешілді. Олар белгілі бір үлгідегі қару -жарақ пен әскери техниканы шығаратын зауытта немесе Қорғаныс министрлігінің мамандандырылған кәсіпорындарында, кейде әскери бөлімдерде жөндеу агенттіктерінің күштерімен сатылды.
1992 жылы Қорғаныс министрлігінің басшылығы қару мен әскери техниканы жою бойынша шараларды жоспарлау мен ұйымдастыруды орталықтандыру туралы шешім қабылдады. 1993 жылы 7 сәуірде Ресей Федерациясы Қарулы Күштері қару -жарақ бастығының аппараты құрамында қару мен әскери техниканы жоюдың 17 -ші бөлімі құрылды. Бұл AME өмірлік циклінің барлық кезеңдеріне қатысты үйлестіру мен жоспарлау функцияларын шоғырландыру қажеттілігінен туындады - зерттеулер мен әзірлемелерден жоюға дейін.
Қатысушылардың қару мен әскери техниканы кәдеге жарату іс -әрекетінің негізінде қандай негізгі принциптер жатыр?
- Бұл қолданыстағы заңнамамен анықталған. 1994 жылдан бастап Ресей Федерациясы Үкіметінің шешіміне сәйкес FTP аясында тиісті кезеңге қару мен әскери техниканы өнеркәсіптік жою шаралары жүзеге асырылды. Қазіргі уақытта үшінші бағдарлама жұмыс істейді - 2011–2015 жылдарға және 2020 жылға дейін.
Жұмысты тікелей орындаушылардың - кәсіпорындар мен ұйымдардың қызметі екі негізгі принципке негізделген. Біріншіден, бұл кешенді қауіпсіздік. Бұл қару мен әскери техниканы кәдеге жарату орындарына тасымалдау кезінде қауіпсіздікті білдіреді, тікелей кәсіпорында жүргізілетін іс -шаралар барысында; тасымалдау жүзеге асырылатын көлік бағыттары мен өндірістік алаңдардың жанында тұратын халықтың қауіпсіздігін қамтамасыз ету; экологиялық қауіпсіздік.
Атқарушы деңгейдегі қару мен әскери техниканы кәдеге жарату процесіне қатысушыларға ештеңе ойлап табудың қажеті жоқ, бірақ осы саладағы қолданыстағы құжаттардың талаптары мен ережелерін қатаң, мұқият орындауы керек. Бұл ретте әркім бұл жағдайда шамадан тыс қауіпсіздіктің болуы мүмкін емес екенін түсінуі керек, себебі бұл түптеп келгенде адамдардың өмірі мен денсаулығы туралы.
Екінші негізгі принцип - жұмыстың экономикалық тиімділігі. Қайта өңдеуге жататын қару -жарақ пен әскери техника - бұл шикізат пен материалдардың едәуір көлемінің әлеуетті көзі, олар кейде тіпті екінші сапада өте қымбатқа түседі. Ал кәдеге жарату үшін берілген қару мен әскери техника федералдық меншік болғандықтан, алынған материалдарды полигонға жіберу өте ысырапшылдыққа және тіпті қылмысқа жатады.
Сондықтан Қорғаныс министрлігі мердігерге қарудың үлгісін бөлшектеуге, кесуге және ұсақтауға ғана емес, сонымен бірге алынған сынықтарды шикізат пен материалдардың түрлеріне қарай сұрыптауға, оларды талаптарға сәйкес келтіруге міндеттеме жүктейді. тиісті ГОСТ -тарды енгізеді және федералды бюджетке түскен қаражатты аударады. Бұл мемлекет осындай жұмысты қаржыландыру есебінен шеккен шығындардың өтелуін қамтамасыз етеді.
- Экономикалық эффектіні растайтын нақты көрсеткіштер қандай?
- Қару мен әскери техниканы жоюдан тікелей экономикалық пайда алу туралы мәселе жоқ. Федералды бюджеттің тікелей қаржылық шығындарын ішінара өтеу қарастырылған.
Мәселен, 2014 жылы кәдімгі қаруды жою бойынша жұмысты орындауға бөлінген екі миллиард рубльмен, алынған өнімді сатудан бюджетке шамамен 1,2 миллиард рубль аударылды, яғни жұмсалған қаржы ресурстарының жартысынан көбі..
2015 жылдың 30 сәуіріндегі жағдай бойынша федералды бюджетке 150 миллионнан астам рубль аударылды. Бірақ алынған шикізат пен материалдарды кәдеге жарату мен сату бойынша жұмыстың негізгі көлемі жыл соңына дейін аяқталады.
Алайда, шараларды жүзеге асырудың экономикалық тиімділігін шығындарды немесе қаржылық пайданы тікелей өтеу тұрғысынан бағалау түбегейлі қате. Барлық көрсеткіштерді ескере отырып, кешенді түрде жақындау қажет. Мысалы, шығарылған жабдықты сақтау құнын төмендету, оқ -дәрілер сақталатын жерлерде экологиялық, жарылыс және өрт қауіптілігі, әлеуметтік шиеленіс.
Мүмкін болатын зақым сияқты көрсеткіш бар. Ол, мысалы, төтенше жағдай кезінде қолданылуы мүмкін. Жоғарыда аталған ФТП -ны іске асыру осы бағдарламаны жалпы қаржыландырумен салыстырылатын көлемде (ықтимал зақымданудан) қаржылық үнемдеуге мүмкіндік береді - 39 млрд. Бұған шығындардың өтелуін қосыңыз - қару мен әскери техниканы жоюға сатылған өнімнің бюджетке қайтарылған шығыны, содан кейін экономикалық әсерді бағалауға болады. Өзіңіз қорытынды жасаңыз.
- Соңғы уақытқа дейін Қорғаныс министрлігі оқ -дәрілерді елдің әр аймағындағы оқу полигондарында жару арқылы жойды, бұл үлкен наразылық туғызды. Әскери қызметшілердің өлімінің белгілі жағдайлары бар. Жағдай өзгерді ме?
- Біз тек қайта өңдеу туралы айтпайтынымызға назар аударғыңыз келеді. Бұл жағдайда оқ -дәрілерді жою жүзеге асырылды. Терминологияға оралсақ, қирату - бұл екінші реттік шикізат пен материалдарды алмай -ақ жойылатын объектіге механикалық, термиялық, химиялық немесе жарылғыш әсер ету әдістерімен жүзеге асырылатын қару мен әскери техниканы жоюдың тағы бір түрі.
2010-2012 жылдары зымырандар, оқ-дәрілер мен жарылғыш заттардың қорын сақтау жүйесін оңтайландыру шараларын жүргізу кезінде олардың едәуір көлемі шығарылды. Өнеркәсіптік кәдеге жаратуды жүзеге асыратын кәсіпорындардың өндірістік қуаттары өңдеудің қажетті мөлшерлемелеріне есептелмеген. Қорғаныс министрлігінің мұндай жарылғыш және өрт қауіпті мүлікті уақытша сақтауды қамтамасыз етуге құқығы да, мүмкіндігі де болған жоқ. Қалыптасқан жағдайда әскери басшылық оларды жару арқылы жою туралы шешім қабылдады. Алайда, 2012 жылдың соңында Қорғаныс министрі бұған тыйым салды.
Қазіргі уақытта оқ -дәрілерді кәдеге жаратуды мамандандырылған ұйымдар арнайы жабдықты қолдана отырып технологиялық процестерге қатаң сәйкес жүргізеді. Бұл кәсіпорындар - оқ -дәрілер мен жарылғыш заттарды өндірушілер, олар Ресейдің Индустрия және сауда министрлігі мен «Ресейлік технологиялар» мемлекеттік корпорациясының қарауында, бұрын Қорғаныс министрлігінің бұрынғы арсеналдары болды, олар бұрын жөндеумен және жөндеумен айналысқан. оқ -дәрілерді кәдеге жарату, қазір «Гарнизон» АҚ құрамына кіреді, басқа да кәдеге жарату мекемелері.
Жұмыс мемлекеттік тапсырыс бойынша жүргізіледі. Бұл ретте, кәсіпорындарда оларды жүзеге асыруға лицензиясы болумен қатар, арнайы цехтар мен учаскелер, сертификатталған технологиялық жабдықтар, дайындалған техникалық персонал, заманауи қауіпсіздік пен қауіпсіздік жүйелері болуы керек.
Экологиялық және өнеркәсіптік қауіпсіздіктің қажетті деңгейін қамтамасыз ету қабілеті Росприроднадзор, Рошидромет, Ростехнадзормен мезгіл -мезгіл тексеріліп отырады және өртке және жарылысқа қауіпті өндірістік объектілерді пайдалануға лицензиямен расталады. Көп сатылы бақылау жүргізіледі. Қауіп белгілерінің шамалы көрінісінде процесс тоқтатылады, оқ -дәрілер технологиялық процестен алынады және арнайы бронды камераларда жойылады.
- Өткен жылы қанша оқ -дәрі жойылды?
- Екі миллионнан астам оқ -дәрілер мен 400 миллионнан сәл аз оқ -дәрілер жойылуға жатқызылды. Жалпы алғанда, қолданыстағы федералды мақсатты бағдарлама жүзеге асырылған жылдар ішінде тоғыз миллионға жуық түрлі оқ -дәрілер мен 1,7 миллиардтан астам атыс қаруы жойылды.
- Ал ірі қару-жарақтармен не болады: танктер, ұшақтар?
- Қару -жарақ пен әскери техниканың осы номенклатураларын жою бойынша жұмысты ұйымдастыру мен орындау, бір жағынан, жеңілірек. Өйткені жарылу мен өрт қаупі әлдеқайда төмен. Сонымен қатар, розеткада сақтау мен таратудың арнайы шарттарын қажет ететін жарылғыш заттар жасалмайды. Екінші жағынан, тапсырма күрделірек, себебі танктер, ұшақтар, кемелер, зымырандық және артиллериялық жүйелер, әуе шабуылына қарсы қорғаныс пен байланыс жүйелері тек үлкен көлемді ғана емес, сонымен қатар техникалық жағынан күрделі заттар. Олар көптеген блоктардан, тораптардан, агрегаттардан тұрады, көбінесе олардың жұмыс істеу мерзімі мен қалдық мерзімі әр түрлі.
Осылайша, бұл техниканы Қарулы Күштерден шығару туралы шешім қабылдаған кезде бөлімше командирлері мен қанағаттанған командалық -басқару органдары өте күрделі жұмысты жүргізуі керек. Бұл компоненттер мен бөлшектер бөлшектеледі, оларды кейіннен жөндеудің әр түрін жүргізгенде - ағымдағыдан күрделіге дейін немесе қосалқы бөлшектер ретінде қолдануға болады. Осыдан кейін ғана босатылған қару мен әскери техника қайта өңдеуге жіберіледі. Мен ерекше атап өткім келеді: қайта пайдалануға болатын компоненттер мен компоненттерсіз.
Жабдықты жұмыс орындарына алғаннан және көшіргеннен кейін олардың орындаушылары оны жарамсыз күйге келтіруді, кішірейтуді және өнеркәсіптік өңдеуді, оқшаулауды және кәдеге жарату өнімдерін сатуға дайындауды жүзеге асырады.
Жұмыстың барлық кезеңдері Қорғаныс министрлігінің әскери өкілдіктерінің бақылауында жүзеге асырылады. Заңдылық пен сапа тиісті сертификаттармен расталады.
Мемлекеттік келісімшарттарды орындаудың соңғы кезеңі аукционда немесе биржада алынған қайта өңделген өнімді федералды бюджетке аудару арқылы сату болып табылады.
- Қару -жарақ пен әскери техниканың бірқатар үлгілерінің құрамына бағалы материалдардың белгілі бір мөлшерін қамтитын радио және электронды құралдарға қатысты элементтер кіреді. Олар қалай жойылады? Содан кейін бөлінген алтын мен күміске не болады?
- Иә, шынымен де қару мен әскери техниканың үлгілері бағалы металдар бар бөлшектерді, блоктар мен тораптарды қамтитын қайта өңдеуге жіберіледі. Бұл материалдар әсіресе бағалы шикізат екенін ескере отырып, Қорғаныс министрлігі мемлекеттік тапсырыс беруші ретінде қолданыстағы заңнамаға сәйкес олардың экономикалық айналымға оралуына жағдай жасайды.
Қару мен әскери техниканың үлгілерін бөлшектеу кезінде орындаушылар құрамында бағалы металдар бар бөлшектерді, блоктар мен тораптарды алып тастайды, оларды басқа компоненттерден босатады және өңдеуге дайындайды. Содан кейін құрамында бағалы металдар бар қайта өңдеу өнімдері арнайы өңдеу зауыттарына немесе мұнай өңдеу зауыттарына сатылады. Онда қоспалардан және онымен байланысты компоненттерден соңғы тазарту жүргізіледі және стандарттар мен ерекшеліктерге сәйкес келетін сапаға жеткізіледі. Дайын құймалар белгіленген тәртіпте Ресей Федерациясының бағалы металдар мен асыл тастар жөніндегі комитетіне, Ресей Федерациясының Орталық банкіне немесе уәкілетті коммерциялық банктерге сатылады.
- Автокөлік технологиясында не болып жатыр? Егер автокөлікті пайдалану мерзімі өтіп кетсе, жеке мақсатта пайдалануға бола ма?
- Автокөлік құралдары, сондай-ақ базалық шасси (оған қару-жарақ немесе мамандандырылған жабдықтар кешені орнатылған) қосарланған жабдық болып табылады және елеулі өзгертусіз (қару мен арнайы бөлшектерді бөлшектеуді қоспағанда) азаматтық аудандарда, соның ішінде жеке тұлғалар арқылы. Сондықтан Қорғаныс министрлігі мұндай жұмыстарды жүргізбейді, тіпті оларды орындауға тапсырыс берген жағдайда да (көлік құралының шассиіне орнатылған жабдықты жою) келісімшарт талаптарына осы шассиді қайтару туралы талап кіреді. тапсырыс беруші.
Жалпы алғанда, Қарулы Күштерден шығарылған әскерлерде жинақталған көліктер де, қару мен арнайы бөлшектерді бөлшектегеннен кейін қалған базалық шасси де, үкіметтің 1999 жылғы 15 қазандағы No 1165 «Сату туралы» қаулысына сәйкес. босатылған жылжымалы әскери мүлікті «ашық аукциондар. Кез келген адам қатысушы бола алады.
