GPV 2018-2027 бағдарламасы туралы жаңалықтар екіұшты әсер қалдырады. Бір жағынан, алдағы 10 жылға арналған мемлекеттік қару-жарақ бағдарламасы GPV 2011-2020 жылдарға қарағанда әлдеқайда шынайы болды деген сезім бар. Екінші жағынан, оған 2011-2020 жылдары қару-жарақтың мемлекеттік бағдарламасына жұмсауға жоспарланғаннан әлдеқайда аз қаражат бөлінді, және бұл, әрине, өте алаңдатады.
Сонымен, «Қару -жарақтың жаңа мемлекеттік бағдарламасы Ресейдің әскери басымдықтары туралы түсінік береді» мақаласында (rsnews.ru):
«Бастапқыда бұл бағдарлама 2025 жылға дейін жұмыс істейді деп жоспарланған болатын. Алайда, ол күтпеген жерден 2027 жылға дейін ұзартылды, оны жүзеге асыруға 19 триллион рубль бөлінді. (Бұл шамамен 244 миллиард фунт стерлинг.) Инфляцияға түзетілген бұл көрсеткіш 2012-2020 жылдарға арналған қолданыстағы бағдарлама бойынша бөлінген сомаларға жақын ».
Бұл мәлімдемеде мыналар таң қалдырады: өтірік сөз жоқ, бірақ сонымен бірге оқырманға қару -жарақтың жаңа мемлекеттік бағдарламасын қаржыландыру туралы қате әсер береді. Біз бір бағдарламаны екіншісіне біртіндеп ауыстырдық және қаржыландыру көлемін азайтпай, жарқын және жақсы қорғалған болашаққа көшіп бара жатқандай сезінеміз. Бірақ солай ма?
Іс жүзінде бұл сандар 20 трлн. сүрту GPV 2011-2020 және 19 трлн. сүрту бір -бірімен мүлде салыстыруға келмейді. Бұл инфляцияға байланысты - жыл сайын ол ақшаны құнсыздандырады, себебі бағаның өсуіне байланысты бір өнім қымбатқа түсе бастайды. Сәйкесінше және 20 трлн. рубль, олар 2011-2020 жылдары жұмсалады деп жоспарланған, 19 триллионнан әлдеқайда «қымбат». рубль, 2018-2027 жылдарға жоспарланған
Біздің әскери бағдарламаларды қаржыландыруда не болып жатқанын түсіну үшін алдымен 2011-2020 жылдарға арналған GPV бағдарламасын іске асыруға қанша қаражат жұмсағанымызды және 2018 жылдың басына дейін жұмсайтынымызды білуге тырысайық. Өкінішке орай, бұл 2011-2017 жылдар аралығында SAP 2011-2020 нақты қаржыландыру көлемін ашық көздерден табу оңай емес. Стратегиялар мен технологияларды талдау орталығының деректерін табу мүмкін болды, онда 2011-2015 жылдардағы сатып алу мен ҒЗТКЖ бойынша шығындардың жоспарланған көрсеткіштері көрсетілген. Олар келесідей көрінеді:
2011 ж. - 585 миллиард рубль.
2012 ж. - 727 миллиард рубль.
2013 жыл - 1 166 миллиард рубль.
2014 жыл - 1400 миллиард рубль.
2015 жыл - 1 650 миллиард рубль.
Жалпы алғанда, 2011-2015 жылдар аралығында олар 5 528 миллиард рубль жұмсамақ болған. Қалғаны 14,5 триллион доллар. сүрту 2016-2020 жылдары жұмсауды жоспарлап отыр.
Шындығында, қаржыландырудың мұндай бөлінуі 2011-2020 жылдарға арналған GPV сынының себептерінің бірі болды: бұл қаржының негізгі бөлігі бағдарламаның соңында жұмсалады деп жоспарланғандықтан, оны іске асыру мүмкін емес деп айыптады. Шынында да, егер біз болашақта, 2016-2020 жылдары, шығын өсімінің шамамен бірдей үлесін сақтау жоспарланған болса, онда 2016-2017 жж. SAP енгізу үшін 2,5 миллиард рубль бөлінуі керек еді. жыл сайын, бірақ бұл жағдайда да барлық жоспарланған шығындардың жартысына жуығы (шамамен 9,5 триллион рубль) соңғы үш жылда, 2018-2020 жж. Мемлекет оған мүмкіндік бере алуы үшін не бюджеттің кіріс бөлігін ұлғайту керек еді (ол тым оптимистік жоспарланған еді), не басқа шығындарды қысқарту қажет болды.
Қару-жарақтың мемлекеттік бағдарламасына жұмсалатын қаражат жоспары 2011-2016 жылдар аралығында орындалды ма? «Иә» дегеннен гөрі, оның себебі мүлде ақшаның жетіспеушілігінде емес, отандық қорғаныс өнеркәсібі жиырма жылдық күйреуінен кейін (1991-2010 жж.) Күтілген көрсеткіштерді көрсете алмады. Әрине, SAP 2011-2020 сәйкес келмеуінің себептері.көп: бұл жерде және әзірлеуші компания басшылығының шешімдерімен және Украинамен қақтығысумен байланысты «Полимент-Редута» дайындық шарттарының сәтсіздігі, нәтижесінде Ресей Федерациясы тоқтады өзінің фрегаттары үшін электр станцияларын және санкцияларды алады, нәтижесінде шағын әскери кемелерді құруды тапсырады. Бірақ кез келген жағдайда, GPV-2011-2020 әзірлеу кезінде күтілетін көлемде әскери өнімдер шығаруды қамтамасыз ету. біз сәтсіздікке ұшырадық.
Сонымен қатар, біздің өнеркәсіптің қарулы күштерге бере алатын нәрселері де оларға жаңа тыныс бергенін түсіну керек. Бұл сырттан қарағанда біздің Әскери -әуе күштерінің мысалында ерекше байқалды, ол 2010 жылға қарай «қайтарылмайтын нүктеге» жақындады. Іс жүзінде жаңа ұшақтар болмағандықтан, ұшқыштар ескірген, модернизацияланбаған ұшақтармен, ресурстары, ескірген техникалары мен қаруларымен қанағаттануға мәжбүр болды. Ұшудың орташа жылдық уақыты өте төмен болды және оны «ант берген достардың» өз ұшқыштарына бергенімен салыстыруға болмайды. Бүгінгі күні Аэроғарыштық күштер мен теңіз авиациясы тіпті ондаған емес, жүздеген заманауи жауынгерлік ұшақтарды толықтырды, ал жауынгерлік дайындық деңгейі мүлдем басқаша болды, дегенмен, әрине, бізде әлі де даму керек.
Бірақ GPV 2011-2020 жылға қанша жұмсалды? Мүмкін, оны жүзеге асыруға кететін шығындардың ең төменгі деңгейі Ресей Федерациясы БҰҰ -на есеп беретін мәліметтерде бар.
Барлығы 2011-2016 жж бұл 3,216 миллиард рубль, оның ішінде бірінші бесжылдықта 2 918,4 миллиард рубль болып шықты. немесе 52, 8% жоспарланған. Алайда, жоғарыда келтірілген сандар үлкен күмән тудырады, сондықтан.
Қалай болғанда да, Ресей Федерациясының БҰҰ -ға ұсынатын әскери шығындар туралы мәліметтері Ұлттық қорғаныс бюджетінің баптары бойынша шығындарға қарағанда әрдайым аз, кейде өте төмен болып шығады. Осыған байланысты 2016 жыл керемет жыл болды: олар БҰҰ -ға 2,06 миллиард рубль әскери шығындар туралы есеп берді. «Ұлттық қорғаныс» бабы бойынша шамамен екі есе көп сома - 3,78 миллиард рубль болды. Және біз 975 миллиард рубльді алып тастасақ та. әскери-өнеркәсіптік кешен кәсіпорындарының несиені мерзімінен бұрын өтеуі үшін біржолғы төлемдер әлі де 2, 8 млрд. бірақ 2,06 миллиард рубль емес.
Тұтастай алғанда, бірінші нұсқа-Ресей Федерациясының БҰҰ-ға ұсынған мәліметтеріне сену, содан кейін 2017 жылға дейінгі алғашқы жеті жылда 2011-2020 жылдарға арналған SAP енгізуге жұмсалатын жалпы шығын шамамен 3700-ден 4,400 млрд. рубль. және бұл, мүмкін, шығынның түпкі шегі. Немесе жоспарға ұқсастыра отырып, Ресей Федерациясы 2011-2017 жылдары әскери шығыстарының шамамен 50% -ын жұмсады деп болжауға болады, және бұл жағдайда осы кезеңге арналған БЖЖ енгізуге жұмсалатын жалпы шығындар 8368 құрайды. миллиард рубль.
Мүмкін, шындық оған жиі кездесетін сияқты, бір жерде.
Бір жағынан, тіпті 8, 37 трлн. сүрту жеті жыл ішінде, 19 триллионнан айтарлықтай аз. рубль онға, бірақ егер біз инфляцияны ұмытып кетсек. Өйткені, 2011 жылы рубль қару -жарақтың жаңа мемлекеттік бағдарламасын қаржыландыру басталатын 2018 жылға қарағанда мүлдем басқа сатып алу қабілетіне ие болды. Егер біз SAP енгізу үшін 7 жыл ішінде жұмсалған қаражат сомасын (инфляцияның ресми деректері бойынша және инфляцияны 2017 жылы 4%деп есептесек) 2018 жылдың бағасына қайта есептесек, біз 10 940 миллиард рубльді көреміз. орташа есеппен 1,562 млрд жылына. Бұл ретте, жаңа мемлекеттік бағдарламаның 19 миллиарды 2018 жылы бір мезгілде берілмейтінін, бағдарламаның барлық орындалу сызығына шығарылатынын түсіну керек. Және бұл жерде біз тағы да инфляцияның әсеріне тап болдық, себебі жыл сайынғы баға тек 4%-ға ғана өссе де, 2027 жылы бір триллион 2018 жылы 702 миллиардқа тең болады. біркелкі жұмсалады (инфляцияны ескере отырып), жаңа GPV шамамен 15 825 миллиард рубльді құрайды. 2018 жылғы бағамен (яғни жылдық шығындар 2018 жылдың бағасымен жылына 1 582,5 млрд.).
Бұл солай емес пе, 1 562 миллиард рубль. алдыңғы бағдарламаның орташа жылдық шығыны 1 582,5 миллиард рубльге өте ұқсас.жаңа бағдарламаның орташа жылдық шығыны? Шамасы, «инфляцияға түзетілген бұл көрсеткіш 2012-2020 жылдарға арналған қолданыстағы бағдарлама бойынша бөлінген сомаға жақын» деп айтылған кезде дәл осылай айтылған сияқты. Бірақ неге олар GPV қаржыландыруды қысқарту туралы айтады?
Иә, өйткені ескі GPV 2011-2020 сәйкес 2018-2020 жж. шамамен 9, 5 триллион жұмсау керек еді. сүрту содан кейін жаңасына сәйкес - 4, 5-4, 9 триллионнан аспайды. сүртіңіз, бірақ одан да аз.
Осылайша, біз GPV 2011-2020 жж. сәтсіз Біз қару-жарақ сатып алуға шығындарды жыл сайын ұлғайтуды жоспарладық, бірақ шамамен 2015-2016 жылдардың аяғында біз бюджетте шығыстардың одан әрі өсуіне ақша жоқ екенін түсіндік, және олар болған жағдайда да (мұндай болжам бар)., бұл өнеркәсіп осындай көлемде әскери тапсырыстар жасайтыны факт емес. Енді біз жаңа қару -жарақ пен ҒЗТКЖ -ны сатып алуды жоспарланғаннан төмендетеміз. Біз соңғы жылдары қайта қарулануға бөлгенімізден болмаса да.
Жаңа бағдарламаға енгізілген қаржы біздің қарулы күштерді қайта қаруландыруға жеткілікті бола ма? Бір жағынан, 2011-2017 жылдар кезеңін қару-жарақтың мемлекеттік бағдарламасын қаржыландыру тұрғысынан Ресейдің жаңа тарихындағы серпіліс деп атауға болады, бірақ екінші жағынан, заманауи жауынгерлік ұшақтардың жаппай жеткізілуі сияқты айқын жетістіктермен қатар, Ратник техникасы, «Ярс» құрлықаралық баллистикалық зымырандары, жауынгерлік дайындықтың сапалық өсуі және басқа да көптеген мәселелер, сонымен қатар Әскери-теңіз күштерін қайта қаруландыру бағдарламасының бұзылуы, Т-ны жаңғыртудың пайдасына заманауи танктерді беруден бас тарту сияқты айқын кемшіліктер бар. 72 және т.
Жоғарыда айтылғандардан бір нәрсе шығады: біздің қаржылық жағдайымыз өте қиын екенін біле отырып, ел басшылығы GPV 2018-2027 жылдарға жоспарлауға жұмылдыруы керек. ең жақын назар. Отандық қарулы күштердің жоғары жауынгерлік тиімділігін қамтамасыз ету үшін біз «үнемділік» критерийлерін басшылыққа алып, тиімсіз және қайталанатын әзірлемелер мен қаруды болдырмауымыз керек.
Алайда, 2018-2027 жылдарға арналған GPV туралы ашық баспасөзде таралатын бірнеше ақпарат жоспарланған бағдарламалардың жарамдылығына күмән тудырады.
