Ресей Қарулы Күштерінің басқару жүйесі қазіргі талаптарға сай ма?
Бүгінде Ресей Федерациясының Қарулы Күштерінің алдында тұрған өте күрделі міндеттер форма киген адамдардың оларға сәйкес келуін күрт көтерді. Әскери операциялардың жаңа формалары мен әдістері, заманауи қару -жарақ пен әскери техника, ақпараттандыру және қарулы күрес саласына инновациялық технологияларды енгізу офицерлер мен сарбаздардың кәсіби дайындық деңгейінің күрт жоғарылауын талап етті. Бұл өз кезегінде РФ Қарулы Күштерінің басқару жүйесіне басқаша қарауды қажет етті.
Тарихи тәжірибе бұл парадокстың куәсі. Кез келген дамыған мемлекетке қазіргіден түбегейлі өзгеше армия қажет: әскери қызметшілердің лайықты материалдық деңгейі мен әлеуметтік жағдайын қамтамасыз ететін, әлдеқайда жақсы дайындалған және техникалық жарақтандырылған, жоғары моральдық. Яғни, ертеңгі әскер. Таңқаларлық емес, оның кадрлық жүйесін жетілдіру бүгінде РФ Қарулы Күштері Бас штабының қызметінің басым бағыттарының бірі болып табылады.
Әскерге шақырудың баламасы
Мойындау керек, 1992 жылы Ресей Федерациясының Қарулы Күштері құрылғаннан кейін, барлық ер азаматтар үшін міндетті әскери қызметімен кеңестік басқару жүйесі ұзақ уақыт бойы жұмысын жалғастырды.
Ресей Федерациясының Қарулы Күштерін басқарудың аралас әдісіне көшудің бастапқы кезеңі (әскерге шақыру және келісімшарт бойынша) Ресей Федерациясының Президентінің «1994 жылы жұмысқа қабылдау туралы» жарлыққа қол қоюы болды. келісім -шарт бойынша Ресей Федерациясының Қарулы Күштерінде әскери қызмет ». Оның айтуынша, бөлімшелердің жауынгерлік қабілетін анықтайтын әскери лауазымдарға 150 мыңға жуық маман іріктелген.
Адамдарды басқарудың бұл әдісінің тиімділігі Қарулы Күштерді құру тәжірибесімен расталды. Сондықтан, 1998 жылы «Әскерге шақыру және әскери қызмет туралы» федералды заңы жұмысқа қабылдаудың аралас әдісі болып табылады, соған сәйкес біздің азаматтар әскери міндеттілікті тек қана әскерге шақырумен ғана емес, сонымен қатар ерікті түрде (келісімшарт бойынша) жасай алады, заңнамалық деңгейде бекітілген. және қазіргі уақытта сақталады.
Қазіргі күрделі демографиялық және экономикалық жағдайда, дайындалған жұмылдыру ресурсының жеткілікті болуын ескере отырып, кадрларды іріктеудің аралас әдісі қазіргі уақытта біздің мемлекет үшін ең қолайлы болып табылады.
Ол шетелде де қолданылады - Австрияда, Финляндияда, Норвегияда, Түркияда, Грецияда және басқа елдерде. Америка Құрама Штаттарында еріктілік принципінің ресми сақталуына қарамастан, резервте қызмет ететін азаматтарды бір жылдан екі жылға дейін немесе одан да көп мерзімге әскери қызметке шақыруға болады (олардың келісімінсіз). Германияда 2011 жылдың шілдесінен бастап парламент қаулысы негізінде жұмысқа қабылдау ерікті түрде жүргізілді, бірақ жалпыға бірдей әскери қызмет туралы ереже әлі де ел конституциясында бекітілген.
Фото: РИА Новости
Ресей Федерациясының әскери қызметке келісімшартқа ауысуы әскерлерді басқару жүйесін дамыту, оның нормативтік базасын, кәсіби дайындық жүйесін жетілдіру, әскери қызметшілер мен олардың отбасылары үшін тартымды жағдайлар мен әлеуметтік қамсыздандыру жасау үшін мақсатты және көп еңбекті қажет етті. Бұл үшін бүгінде көп нәрсе жасалды, бірақ әлі де көп нәрсе істеу керек. Сонымен қатар, лайықты еңбекақыны және сыныптық біліктілікке, дене дайындығына және қызметтік міндеттерді орындау ерекшеліктеріне бонустардың жеткілікті икемді жүйесін құру ғана емес, сонымен қатар әскери қызметшілерді қызметтік тұрғын үймен және медициналық көмекпен қамтамасыз ету мәселелерін шешу.
Қазіргі уақытта Қарулы Күштерді офицерлер мен офицерлермен қамтамасыз ету тек қана қоғамдық негізде жүзеге асырылады. Оларды жоғары әскери оқу орындары, азаматтық жоғары оқу орындарындағы әскери оқу орталықтары дайындайды. Запастағы офицерлер де әскери қызметке кіреді.
Өз кезегінде қатардағы және кіші офицерлерді қабылдау әскерге шақыру мен ерікті қызметті (келісімшарт бойынша) біріктіре отырып, аралас түрде жүзеге асырылады. Бұл ретте келісімшарт бойынша қызмет етуге үміткерлердің 90 пайызына дейін резервте тұрған және әскерге шақыру бойынша қызмет өтілі бар азаматтар. Көптеген дайындалған сарбаздар мен сержанттар әскери қызметін аяқтаған соң, келісім -шарт бойынша, бірінші кезекте Аэроұтқырлар мен Әскери -теңіз флотында жалғастыруға ниет білдіреді.
Бүгінде келісімшарт бойынша әскери қызметке түсуге үміткерлерді іріктеу жүйесі сынақтан өтіп, жақсы жөнделді. Іріктеу пункттері Ресей Федерациясының барлық дерлік субъектілерінде жұмыс істейді, олардың саны 66 -дан (2012 ж.) 81 -ге дейін (2015 ж.) Өсті.
2012 жылы запастағы әскери қызметке түсетін үміткерлер үшін оқытудың жаңа түрі енгізілді - «тірі қалу» курсы бар қару -жарақтың интенсивті оқуы. Бұл азаматтық азаматқа өзінің әскери дағдыларын қалпына келтіруге мүмкіндік беріп қана қоймай, сонымен қатар «кездейсоқ адамдардың» әскерге кіруіне қарсы сүзгі ретінде қызмет етеді.
Әскерлерге заманауи қару -жарақ пен әскери техниканың келуі келісімшарт бойынша сарбаздарға талапты күшейте түсті, бұл өз кезегінде олардың жаңа мамандықтар бойынша дайындық пен қайта даярлау бағдарламаларына байыпты түзетулер енгізуді талап етті. Ресей Қорғаныс министрлігінің жоғары оқу орындарында орта әскери-арнайы бағдарлама бойынша мамандарды даярлау ауқымы өсті. Оларда әскери мамандықпен қатар жастар орта кәсіптік білім алады.
Өзгермелі әскери-саяси жағдайда елдің ұлттық қауіпсіздігіне ықтимал қатерлерге барабар жауап беру үшін президенттің 2012 жылғы No604 «Ресей Федерациясындағы әскери қызметті одан әрі жетілдіру туралы» жарлығы жыл сайын, бес жылға ұлғайтуды белгіледі. келісімшарт бойынша әскери қызметшілердің саны кемінде 50 мың. Санның біртіндеп ұлғаюы Қарулы Күштерді жоғары технологиялық қару-жарақ пен әскери техниканың соңғы үлгілерімен қайта жабдықтаумен синхрондалады, оларды пайдалану мен қызмет көрсету үшін тек жоғары білікті мамандар қажет. Әрине, әскерге шақырылушылар саны пропорционалды түрде азаяды. 2015 жылы Қарулы Күштер алғаш рет тарихи максимумға жетті - прапорщиктер, сержанттар мен сарбаздардың әскери лауазымындағы келісімшарт бойынша сарбаздар саны 300 мыңға жетті және әскерге шақырылғандардан асып түсті.
Бірақ біз сандық көрсеткіштерді қуып жатқан жоқпыз. Ерекше назар бірінші кезекте үміткерлерді іріктеу сапасына аударылады. Әдетте, бұл жоғары немесе орта білімі бар, кәсіби психологиялық іріктеу нәтижелері бойынша кәсіби бейімділіктің бірінші немесе екінші тобын алған 30 жасқа дейінгі азаматтар. Кәсіби білім деңгейін, әскери есепке алу мен азаматтық мамандықтарды ескере отырып, оларды әскери лауазымға орналастырудың іріктелуі мен тиімділігіне осы процестерді автоматтандыру арқылы қол жеткізіледі. Атап айтқанда, бағдарламалық және аппараттық жүйелерді енгізу, бағдарламалық құралдар мен тестілеу әдістерінің инновациялық дамуы.
Есірткіге тәуелділерге жол берілмейді
Жұмыстың ерекше бағыты - әскерге шақырылушылар контингентінің сапасын қамтамасыз ету. Өздеріңіз білетіндей, қазір әскерге шақыру қызметінің мерзімі бір жылға дейін қысқартылды. Көктемгі әскерге шақыру науқанының мерзімі заңды түрде 15 шілдеге дейін ұзартылды, бұл биыл жоғары және орта кәсіптік оқу орындарын бітірген азаматтарды әскери қызметке шақыруға мүмкіндік береді. Университет түлектерінің дайындық деңгейі оларға қосымша дайындықсыз байланысты әскери есеп мамандығы бойынша әскери лауазымдарға тағайындалуға мүмкіндік береді. Соңғы бес жылда әскерде жоғары білімі бар әскерге шақырылушылардың үлесі бестен он тоғыз пайызға дейін өсті.
Әскери қызмет мерзімін қысқарту мен оның өтуі үшін жағдайды жақсартуды ескере отырып, Ресей Федерациясы азаматтарының жекелеген санаттарының денсаулық жағдайына қойылатын талаптар қайта қаралды. Медициналық тексеру кезінде заманауи жоғары технологиялық диагностикалық қондырғылар қолданылады, бұл бар ауруларды ерте кезеңде анықтауға мүмкіндік береді, сондай-ақ әскерге әскери қызметке жарамсыз және есірткіге тәуелді азаматтарды жіберуді болдырмайды.
Қоғамдық ұйымдармен, бұқаралық ақпарат құралдарымен, оқу орындарымен, әскерге шақырылушылардың ата-аналарымен терең және мақсатты жұмыс шақыру комиссияларының қызметіндегі бұрыннан бар шиеленісті жоюға көмектесті. Девиатор деп аталатындардың саны жыл сайын үш-бес пайызға төмендейді. Ал соңғы бес жылдағы әскерге шақыру науқанының нәтижелері қазіргі іріктеу жүйесі әскери посттардың кадрлық сапасын жақсарту міндетін өте тиімді шешіп отырғанын көрсетеді.
Алдағы уақытта Қарулы Күштерді басқарудың аралас әдісі сақталатыны анық. Бұл ретте әскерге шақырылушылар терең дайындықты, арнайы білім мен дағдыларды қажет етпейтін лауазымдарға ғана тағайындалатын болады. Болашақта бұл әскери дайындықтан өткен жұмылдыру күштерінің қажетті көлемде жинақталуын қамтамасыз етеді. Дегенмен, бірқатар проблемалар әлі де бар.
Атап айтқанда, әлеуметтік, экономикалық, демографиялық және басқа факторлардың әсерінен жұмылдыру резервтерін дайындау жағдайы айтарлықтай өзгерді. Запастағы азамат, бүгінде әскери дайындыққа шақыру өте қиынға соғуда. Коммерциялық құрылымдардың жұмыс берушілері, әдетте, орташа табысты сақтамай, өз қызметкерлерін жібергісі келмейді немесе оларды жұмыстан шығару туралы сұрақ қояды.
Нені жасыру керек, сонымен қатар резервте тұрған жекелеген азаматтардың әскери жиналыстарға қатысудан жалтаруы да бар. Сіз оларды ішінара түсінуге болады. Жұмыссыз қалудан қорқу, отбасының кірісін азайту, әдеттегі өмір салтын бұзу сізді түрлі айлаларға баруға итермелейді. Көрсетілгендей, азаматтардың кәсіби әскери дайындық деңгейін жоғарылатуға және әскери дайындық сессияларына қатысуға жеткілікті ынтасы жоқ, ал меншіктің барлық түріндегі ұйымдардың басшылары бұл мәселелерді шешуге мүдделі емес.
Бұл фактілерді біз азаматтарды запасқа шақырумен жүргізіп жатқан іс -шаралар бірнеше рет растады. Олардың әрқайсысы есте сақтауы және білуі керек: Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес Отанды қорғау - оның міндеті мен міндеті, ал әскери дайындықтан өту мемлекеттің қорғанысы мен қауіпсіздігін қамтамасыз етуге бағытталған.
Бүгінде қоғамда патриоттық сезімдердің жалпы өсуі байқалғаны қуантады, бірақ бұл жайбарақаттыққа себеп емес. Барлық деңгейдегі билікпен бірлесе отырып, армия мен халықтың біртұтастығы туралы осындай түсінікке жету қажет, бұл кезде азаматтар әскери міндеттерін орындауды ауыр жүк емес, құрметті парыз және қасиетті деп санайды. міндет Бұл үшін не істеліп жатыр?
Тарихи тәжірибеге сүйене отырып, Бас штаб қазіргі уақытта Қарулы Күштердің әскери дайындалған жұмылдыру жұмыс күшінің ресурстарымен уақытылы кепілдендірілген толықтырылуын қамтамасыз ету үшін резервтік компонент құру арқылы жұмылдыру ресурстарын дайындау мен жинақтау жүйесін жетілдіру бойынша жұмыс жүргізуде. Бұл жұмылдыру кезеңінде де, табиғи және техногендік сипаттағы ықтимал дағдарыстық жағдайларды шешу үшін де қажет.
Тәжірибе нені көрсетеді
Оқыту мен жұмылдыру жұмыс күшінің ресурстарын жинақтаудың жаңа жүйесі әскерлердің (күштердің) жұмылдыру талаптарын, әскери дайындалған резервті жинақтаудың жеткілікті көлемін және дайындықтың тиісті деңгейде сақталуын қамтамасыз етуі тиіс. Бұл резервтегі азаматтар өз еркімен әскери білімін, дағдылары мен дағдыларын жетілдіруге ұмтылатын кезде, әскери бөлімдерде ескерту, пайда болу және әскери қызмет кезінде әскери міндеттілікті орындауға кепілдік беру жағдайын жасайды.
Біреу осы оптимистік жолдарды оқығаннан кейін күлуі мүмкін. Иә, жауапкершілігі мен азаматтық борышын түсінетін әр түрлі адамдар бар. Бірақ, біріншіден, жолды жаяу меңгереді. Екіншіден, жақын арада азаматтардың резервте болудың жаңа жүйесі жұмыс істей бастайды. Оның мәні - бұдан былай Қарулы Күштер резервінің құрамында жұмылдыру жұмыс күшінің резерві құрылады. Осы мақсатта құрамалар мен әскери бөлімдерді (резервшілерді) толықтыруға арналған резервтік құраммен ерікті түрде резервте болу туралы келісімшарт жасалады. Қалған әскери бөлімдерге тағайындалған азаматтар жұмылдыру адам ресурстарына жатады.
Резервшілер мен жұмылдыру жұмыс күшінің арақатынасы жауынгерлік тиімділікті, орналастырылған әскери бөлімдердің мақсаты мен мемлекеттің экономикалық мүмкіндіктерін анықтайтын әскери позициялардың санына негізделген.
Жаңа жүйені құру мен дамыту Қарулы Күштерді дамыту жоспарларымен бірге жоспарлы түрде жүзеге асырылатын болады. Оның қалыптасуының маңызды кезеңі 2013 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енген «Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілеріне адамдық жұмылдыру резервін құру мәселелері бойынша өзгерістер енгізу туралы» No288-ФЗ Федералды Заңы болды. Ол тиісті құқықтық және ұйымдастырушылық негізді анықтайды.
Заңды іске асыру шеңберінде РФ Үкіметінің 2015 жылғы 3 қыркүйектегі No 933 қаулысымен «Ресей Федерациясы азаматтарының жұмылдыру жұмыс күшінің резервінде болу тәртібі туралы ереже» бекітілді. Ол оларды бейбіт уақытта жұмылдыру күштерінің резервіне қабылдау тәртібін анықтайды, онда болу және одан шығару, сондай -ақ келісімшарт жасасу және оны бұзу тәртібін анықтайды.
Үкіметтік деңгейде қаржыландыру көздерін анықтау және азаматтардың әскери санатқа шақыру кезеңінде көрсетілген санаттағы азаматтарға ақшалай есеп айырысу тәртібін қамтамасыз ету бойынша жұмыстар аяқталуда.
2015 жылы Ресей Федерациясының Президенті «Ресей Федерациясы Қарулы Күштерінің жұмылдыру кадрлық резервін құру туралы» жарлыққа қол қойды, онда жұмылдыру кадрлық әлеуетін даярлау мен жинақтаудың жаңа жүйесін енгізу бойынша эксперимент қарастырылған. 2015-2016 жылдары барлық қажетті нормативтік құқықтық актілердің қабылдануымен біз оны тексеретін боламыз. Жұмыс нәтижелері бойынша жаңа жүйеге практикалық көшуді және оның инфрақұрылымын дамытуды жүзеге асыру жоспарлануда.
Ресей Федерациясында ұлттық резервті құру кәсіби мамандармен жасақталған жауынгерлік дайындықтың минималды мерзімі бар құрамалар мен әскери бөлімдер құруға мүмкіндік береді. Запастағы әскери қызметшілерді даярлау 30 күнге дейінгі мерзімді әскери дайындық, оларды келісім -шартқа сәйкес тағайындалған бөлімшелердің құрамында жұмылдыру және тактикалық жаттығуларға тарту арқылы қамтамасыз етілетін болады.
Міндеттемелер, сондай -ақ құқықтар, сонымен қатар резервте болу шарттары, біз қайталап айтамыз, келісімшартпен реттеледі. Резервшілер өз міндеттерін орындаған кезде ынталандыру мен өтемақы төлеудің тиімді жүйесі қарастырылады. Осылайша, әскери дайындықтан өткен адам ресурстарының қажетті көлемін дайындау мен жинақтау бойынша шараларды дәйекті түрде жүзеге асыру әскерлердің (күштердің) жұмылдыру дайындығын арттыруға көмектеседі.
Қорытындылай келе, біз таңдаған Қарулы Күштерді басқару жүйесі, оның ішінде адам ресурстарын жұмылдыру, оңтайлы, уақыт шындығымен және берілген міндеттермен негізделген және қажетті деңгейдің сақталуын қамтамасыз етеді деп айту керек. әскерлердің (күштердің) жауынгерлік дайындығы.
