Үлкен парсимония мен ауыр қателіктің салдары
Батыс модельдеріне негізделген Ресейде заманауи армия құру мәселесі біздің қоғамдық және отандық БАҚ -тармен жиырма жылға жуық уақыт бойы үнемі көтеріліп келеді. Борис Ельцин 90 -жылдардың басында бізге басқа Қарулы Күштер қажет екенін мәлімдеді. Ал 1996 жылы президенттік сайлауға бара жатып, ол 2000 жылға қарай орыс әскерлері келісімшарт бойынша әскермен толық қамтамасыз етілетініне сенімді түрде уәде берді. Және, әрине, әскерге шақырылушылардың қажеттілігі жойылады. Бірақ, өкінішке орай …
Борис Николаевич ерікті түрде отставкаға кеткеннен бірнеше жыл өткен соң, 2004-2007 жылдарға арналған «Бірнеше құрамалар мен әскери бөлімдерде келісімшарт бойынша әскери қызметшілерді қабылдауға көшу» федералды мақсатты бағдарламасы (ФТП) іске асырыла бастады. Бірақ осы жылдың ақпанында Бас штаб бастығы, армия генералы Николай Макаров: «Кәсіби армия құру міндеті орындалмады» деп мойындады.
ЭКОНОМИКА НӘТИЖЕЛЕРІ
Бұған көптеген себептер бар. Дегенмен, мен олардың ішіндегі ең маңыздысына тоқталамын.
Әр түрлі саяси партиялардың өкілдері, сарапшылар, журналистер жиналған «дөңгелек үстелдердің» бірінде Бас штабтың Ұйымдастыру және жұмылдыру бас басқармасының бастығы, генерал-полковник Василий Смирновтың жасөспірімдер үшін бұл туралы айтқаны есімде. адам өз еркімен әскерде қызмет еткісі келеді, оған қалыпты өмір сүру мен әлеуметтік жағдай жасау қажет, тиісті жалақы болуы керек. Осының негізінде Қорғаныс министрлігі федералды мақсатты бағдарламаны іске асыруға төрт жылда шамамен 140 миллиард рубль жұмсауды ұсынды. Қаржы министрлігі бұл бағдарламаға 79 млрд.
Сондықтан әлеуметтік -мәдени нысандардың (клубтар, спорт ғимараттары) құрылысынан мүлде бас тарту қажет болды, ал келісімшарт бойынша сарбаздар казармада тұруы керек еді. Отбасылық жатақханалардың орнына әйгілі ақшалай өтемақы бөлінді, ол үшін тіпті бірнеше жерде салыстырмалы түрде лайықты бөлмені жалға алуға болады. Сонымен қатар, бастапқы кезеңде мердігердің жалақысы жалпы алғанда 6, 1 мың рубль мөлшерінде белгіленді, бұл елдегі орташа жалақыдан төмен болды және, әрине, дені сау ерлердің қажеттіліктерін қанағаттандырмады.
Сонымен қатар, 2004 жылдың наурызында Мемлекеттік Дума «Әскери қызметшілердің мәртебесі туралы» Заңға түзетулер қабылдады, оған сәйкес 2004 жылдың 1 қаңтарынан кейін Ресей Федерациясының Қарулы Күштеріне қызметке кірген мердігерлерге өз бетімен демалысқа шығуға бұйрық берілді. шығын. Бұл жаңалық заңнамалық базаға енгізілген түзетулермен толықтырылды: әскер мен флотқа «азаматтықтан» оралған келісімшарт бойынша әскери қызметшілерге кандидаттарға үш айлық сынақ мерзімі белгіленді, әскери еріктілерге тұрақты жауынгерлік дайындық бойынша қосымша демалыс алынып тасталды. бірлік, оның орнына ақша қайтадан төленді (76 -десанттық дивизияда - 1200 рубль).
Мен кездейсоқ жоғары лауазымды әскери шенеуніктен мынаны естідім: «Біз Қаржы министрлігі бағдарламаның әр рублі үшін неге күресіп жатқанын түсінеміз. Экономикалық проблемалар бар және оларды ескеру қажет. Бірақ қандай нөмірлер аталса да, жоспарланса да, әскерлерді кәсіби негізге ауыстыру алгоритмі анықталды және барлық мүдделі ведомстволармен келісілді ».
Анықталғандай, бұл алгоритм негізінен дұрыс емес және мемлекеттен қомақты ресурстар мен қаражатты алып кеткен.
БАҒАЛАУ - «ҚАНАҒАТТАНБАУ»
Ресей армиясының бөлімшелері мен бөлімшелерінің келісім -шартқа көшуіне 2003 жылдың шілдесінде Псков элиталық 76 -десанттық дивизиясында басталған эксперимент жүргізілді. Бұл формация «азаматтықтан» білікті мамандарды қабылдайды, сонымен қатар ең адал, тәртіпті және білікті әскерге шақырылғандарға қызмет етуді ұсынады деп болжанды. Олар үшін төрт адамға арналған төрт бөлмелі бірнеше казарма салынды. Бірақ әскери техника, Бас штаб ұсынғандай, дивизияда жаңартылмады. Спорттық нысандар мен әлеуметтік -мәдени нысандар бой көтерген жоқ.
Журналистер мен саясаткерлер эксперимент барысын көрсету үшін Псковқа жеткізілді. Сарбаздар оларға зерігуге, отбасын қоныстандыра алмауға, жалақының төмендігіне шағымданды. Алайда ештеңе өзгерген жоқ, тиісті қорытынды жасалмады және FTP енгізу басталды.
Бұған көз жеткізу үшін біраз уақыт қажет болды:
1. Жеке және запастағы сержанттар келісімшарт бойынша әскери қызметке барудан бас тартады. Егер кімде -кім әскерге оралғысы келсе, оған көбіне мұқтаж емес. Әскери комиссариаттар кез келген бағамен мердігерлерді қабылдау жоспарын орындауға тырысады.
2. Өз еркімен қызмет етуге кепілдік берілуі тиіс, ең болмағанда біраз ақша мен азаттық алғысы келетін бірінші курс сарбаздары келісімшартқа отыруға дайын.
Бас штабтың Ұйымдастыру және жұмылдыру бас басқармасының (ГОМУ) аналитикалық бөлімшелерінің бір тобының жетекшісі полковник Евгений Шабалиннің айтуынша, 2005 жылы әскери еріктілердің 12,9% -ы мерзімінен бұрын тоқтатылған (яғни келісімшарт) тоқтатылды). Сонымен бірге, Шешенстанда орналасқан және жұмыс істейтін 42 -мотоатқыштар дивизиясында, сіз білетіндей, жауынгерлік жағдайда олардың үштен бір бөлігі болды. Мұндай үрдіс кейінгі жылдары да байқалды.
Айтпақшы, Бас штабтың талдаушыларын тағы бір мәселе алаңдатады: бірінші келісімшартқа 2004-2006 жылдары қол қойған әскери қызметкерлердің едәуір бөлігі оны жаңартуға ниетті емес еді.
Өз кезегінде Ресей Федерациясы Қорғаныс министрлігінің Социологиялық орталығы хабарлады: еріктілердің тек 15-19% -ы екінші келісімшартқа отыруға дайын. Бас штаб Кремльге берген аналитикалық жазбаларында алдағы екі-үш жылда әскерлер 2004-2005 жылдары келісімшартқа отырған, содан кейін тұрақты жауынгерлік дайындық күштерінің негізін құрайтын мамандардың омыртқасынан айырылуы мүмкін екенін хабарлады..
Содан кейін Ресей Бас Прокурорының орынбасары - Ресей Федерациясының Бас әскери прокуроры Сергей Фридинский дабыл қақты, ол FTP енгізу кезінде елеулі қателіктер жіберілгенін айтты. Оның айтуынша, федералды атқарушы билік әлеуметтік қамтамасыз етудің қажетті деңгейіне қол жеткізе алмады, сарбаздар мен сержанттар үшін келісімшарт бойынша әскери қызметтің тартымдылығын арттыра алмады, әскери бөлімдердің жауынгерлік дайындығын жетілдірді, олар адамдық келісім шарт принципіне ауысады.
«Нәтижесінде, 2007 жылдың тамызында бағдарламаның барысы Ресей Федерациясының Президентінің қанағаттанарлықсыз бағасын алды», - деп атап өтті Сергей Фридинский федералды бағдарламаны дайындау мен іске асырудағы елеулі кемшіліктердің тікелей салдары. Мақсатты бағдарлама келісім -шартқа көшірілген бірліктердегі тәртіп пен құқықтық жағдайдың жағымсыз тенденцияларының өсуі болды. Ең өкініштісі - мердігерлер жасаған құқық бұзушылықтардың едәуір бөлігі әскери қызметтен жалтару болып қала береді. Яғни, «кәсіпқойлар» жай ғана казармадан қашады. Ал бұған әскери қызметшілердің моральдық және іскерлік қасиеттерінің төмендігі себеп. Жасыратыны жоқ, негізінен әскерге шақырылушылар әскерге шақырылушылар. Ал егер адам «азаматтық өмірден» шықса, онда бұл, әдетте, қоғамда өзіне орын таппаған адам, - деп қорытындылады ГВП басшысы.
2008 жылдың қаңтарында Құрлық әскерлерінің сол кездегі Бас қолбасшысы, армия генералы Владимир Болдырев келісімшарт бойынша басқару әдісіне ауысқан құрамалар мен әскери бөлімдердегі жағдайға қанағаттанбайтынын айтты.кадрлардың төмен деңгейі бар, дайындық деңгейі іс жүзінде әскерге шақырылушылармен жасақталған құрамалар мен бөлімшелердің көрсеткіштерінен ерекшеленбейді. Генерал бұл мәселенің себептерін атады: ақшалай жәрдемақының төмен деңгейі, отбасылық әскери қызметшілерге тұрғын үйдің болмауы, қызмет сағаттарының реттелмеуі, үй жұмысына үнемі араласу.
Келісімшарттық әскердің мәселелері бойынша тыңдаулар Қоғамдық палатада да өтті. Оларда Ардагерлер, әскери қызметшілер мен олардың отбасы мүшелері жөніндегі комиссияның төрағасы, Қарулы Күштердің запастағы офицерлері қауымдастығының ұлттық ассоциациясының басшысы Александр Каншин: «Әскери қызметшілердің тұрақты дайындық бөлімшелерінде ауысуы болды. әскери қызметшілердің олар үшін жасалған жағдайда қызмет еткісі келмеуіне байланысты жүздеген рет жүзеге асырылды. Осылайша келісімшарт бойынша әскерді кәсіпқойландырудың мәні жоғалады ».
ҚИЫН УАҚЫТ
Қорғаныс министрлігі ақырында қателік жіберілгенін түсінді: қолда бар қаражат келісімшарт бойынша әскери қызметшілерді жауынгерлік дайындық бірінші кезекте тәуелді болатын белгілі бір лауазымдарға қабылдауға мүмкіндік бермеді. Шамасы, Қорғаныс министрі Анатолий Сердюков жақын болашаққа арналған міндеттерді тізбектей отырып, болжамды айтуы кездейсоқтық емес сияқты: тек келісімшарт бойынша сарбаздар сержанттар мен прорабтар, сондай -ақ Әскери -теңіз флоты теңізшілерінде қызмет етеді. Қорғаныс министрлігі тиісті FTP жобасын дайындады. Ресей Федерациясының Үкіметі 2008 жылғы 15 шілдедегі No1016-р бұйрығымен осы бағдарламаның тұжырымдамасын бекітті. Ол 2015 жылға дейін жұмыс істеуі керек еді, оған 243 миллиардтан астам рубль жұмсау жоспарланды, осылайша Қарулы Күштер 64,2 мың кіші ерікті командирлерді алды.
Алайда, 2008 жылдың күзінде қаржылық -экономикалық дағдарыс басталып, үкімет жаңа FTP -ны тоқтатты. Енді ғана Қорғаныс министрлігі шұғыл шаралар қабылдап, өз өмірін Қарулы Күштермен ұзақ уақыт байланыстыратын болашақ сержанттарды даярлауды бастады. Сонымен қатар, әскерге шақыру бойынша әскери қызмет мерзімі екі есе қысқарды, нәтижесінде әскерге жіберілетіндердің санын күрт ұлғайтуға тура келді, сонымен қатар армия мен флоттан ондаған мың офицерлер жұмыстан шығарылды. әскери реформаның барысы.
Демек, біздің Қарулы Күштеріміз өте қиын кезеңді басынан өткеруі тиіс. Өйткені, 18-27 жас аралығындағы жасөспірімдерден тұратын әскери ұжымдардағы жағдайды бес-он мың келісімшарт бойынша сержанттар келгенше бақылауда ұстау оңай емес.
