Шет мемлекеттермен әскери-техникалық ынтымақтастық Ресейге миллиардтаған доллар әкеліп қана қоймай, геосаяси мәселелерді шешудің маңызды құралы болып табылады. Власт қазіргі Ресейде қару -жарақ саудасы жүйесі қалай құрылғанын, онда қандай өзгерістер болғанын және тек не күтілетінін білді.
Отандық қару -жарақ экспорты жүйесі шамамен жүз жыл бұрын қалыптасты. Бастамасы 1917 жылы аттас бас кеңсе түріндегі атқарушы органы бар Шетелдік жабдықтау жөніндегі ведомствоаралық комитеттің пайда болуымен қаланды. Бірақ әскери -техникалық ынтымақтастық жүйесінің (МТК) пайда болған күні 1953 жылдың 8 мамыры деп есептеледі - бұл күні КСРО Министрлер Кеңесі Министрлік жанынан Бас инженерлік басқарма (ГИУ) құру туралы бұйрық шығарды. қару -жарақты шетелге сатуда мемлекеттік делдал болған ішкі және сыртқы сауда. Осы уақытқа дейін әскери -техникалық ынтымақтастыққа құқылы бірнеше бөлімшелер болды (Сыртқы сауда министрлігінің ХБ, Соғыс министрлігінің 9 -шы басқармасы, Кеңес Армиясы Бас штабының 10 -шы басқармасы, Әскери -теңіз күштерінің 10 -шы дивизиясы. Персонал және т. SMI - әскери -техникалық ынтымақтастық саласындағы тар профильді үйлестіруші органды құру осы мәселені шешуге арналған болатын.
Екі жылдан кейін ол КСРО Министрлер Кеңесі жанындағы Халықтық демократиялық елдермен экономикалық байланыстар Бас басқармасына (GUDES) қайта тағайындалды, ал екі жылдан кейін КСРО Мемлекеттік сыртқы экономикалық байланыстар комитетінің (GKES) мүшесі болды. Оған КСРО үкіметі қаулыларының жобаларын дайындауға, келісімшарттарды орындауға, әскери техника мен қару -жарақ жеткізілімін қамтамасыз етуге, сондай -ақ тапсырыс берушілермен әскери жеткізілімге есеп айырысуға шетел мемлекеттерінің өтініштерін қарау функциялары жүктелді. -техникалық меншік. 1958 жылы КСРО үкіметінің қаулысымен ГКЭС шеңберінде СМИ 5 -ші дирекциясының базасында Бас техникалық басқарма (ГТУ) пайда болды: ол күрделі жөндеу үшін жөндеу кәсіпорындарының құрылысымен айналысты. және әскери техниканы орташа жөндеу, қосалқы бөлшектермен қамтамасыз ету, техникалық көмек көрсету, арнайы қондырғылар құру. Бұл екі дирекция - GIU және GTU - 1990 жылдардың басына дейін елдің қару -жарақ экспорты үшін негізгі болып қала береді. 1992 жылы СМИ «Оборонэкспорт» сыртқы экономикалық бірлестігіне, ал ГТУ - «Спецвнештехника» сыртқы экономикалық мемлекеттік компаниясына айналады. Бірақ олар ұзаққа созылмайды: 1993 жылдың қарашасында олардың негізінде қару -жарақ пен әскери техниканың экспорты мен импорты бойынша «Росвооружение» мемлекеттік компаниясы құрылады. Бұл компания әскери-техникалық ынтымақтастық саласындағы алғашқы дербес коммерциялық ұйым болды, оның қызметін федералды атқарушы биліктің ешқайсысы бақыламады.
Жабдықтар мен қару -жарақ қарызға берілді, немесе әдетте ақысыз.
Ресейге кеңестік әскери-техникалық ынтымақтастық жүйесінен жақсы мұра болып көрінді. 1969-1989 жылдары Мемлекеттік менеджмент институтында жұмыс істеген, кейін Мемлекеттік техникалық университетті басқарған контр-адмирал (отставкадағы) Сергей Краснов «Кеңес жылдарында әскери-техникалық ынтымақтастық саласындағы ынтымақтастық ауқымы орасан зор болды.. « «Пайда көлемі ондаған миллиард долларды құрағанын айтсақ та жеткілікті. Жалпы алғанда, әр жылдары, соның ішінде 1992 жылы - GIU өмірінің соңғы жылында біз әлемнің 70 -ке жуық еліне әскери техниканы жеткіздік, - деп еске алды ол Красная Звезда газетіне берген сұхбатында. Ұлы Отан соғысы кезінде Кеңес Одағы тек алты елге қару жеткізді: Түркия, Ауғанстан, Иран, Моңғолия, Қытай және Испания ».
Жеткізудің осындай кең географиясына қарамастан, КСРО -ның қару -жарақ экспортының кірісі іс жүзінде сезілмеді: ақшалай түрде кейбір елдерге жеткізілім көлемі ондаған миллиард долларға жетті, бірақ жабдықтар мен қару -жарақ жеткізілді. берілген немесе әдетте ақысыз қарыздың шоты. Осылайша, кеңес басшылығы достық (ең алдымен социалистік) елдердің үкіметтерін қолдады. 1977-1979 жылдары Вьетнам Социалистік Республикасы мен Болгария Халық Республикасына, ал 1983 жылы Сирия Араб Республикасына кемеге қарсы Redut-E жағалау зымыран кешендері жеткізілді. Соңғысы, айтпақшы, КСРО -дан сатып алынған қару -жарақ пен әскери техниканың жалпы қарызы шамамен 10 миллиард доллар болды.
Кеңестік әскери -техникалық ынтымақтастық жүйесі - ауыр және тым бюрократиялық - жаңа орыс шындықтарына мүлде дайын емес болып шықты. Әскери-өнеркәсіптік кешеннің кәсіпорындары экономиканың күйреуі жағдайында және нәтижесінде ұсақ ішкі тәртіп өмір сүрудің алдында тұрды. Бұл тезисті бәрі бірдей қолдана алмады. Мысалы, «Коммерсант» газетіне берген сұхбатында Росворожение басшысы Виктор Самойлов компания «күш -жігерін бір қолға жұмсай отырып» сату нарықтарын қалпына келтіре алды: «Егер бір жыл бұрын (1993 ж. -» Власть «)) бізде шамамен 1,5 миллиард долларға қол қойылған келісімшарттар болды, содан кейін бүгін (1994 ж. қараша - «Власть») - 3,4 млрд долларға ». «Біз болашақ міндеттемелер көлемін үш есеге арттырдық. Маған сеніңіз, бұл оңай болған жоқ: адамдар да, кәсіпорындар да 1992-1993 жж. Бірдей болды, мұнда аз өзгерді. Бұл біз үшін өте қиын кезең болды, бірақ жұмыс Өз жемісін берді. Бұл басқалармен салыстырғанда басы төртбұрышты болып шыққан генерал Самойлов келді дегенді білдірмейді - топырақ бізден бұрын дайындалды », - деді компания басшысы. Шын мәнінде, құтқару Росворожениенің жұмысы емес, жағдайлардың жиынтығы болды: осы уақыт ішінде Үндістан мен Қытайдан өнімге нақты ақшамен төлеуге мүмкіндігі бар және олардың дамуын қалайтын тапсырыстар түсе бастады. технологияларды сатып алу арқылы қорғаныс өнеркәсібі. Су-отбасылық жауынгерлік ұшақтар мен әуе қорғанысы жүйелеріне сұраныс бірден өсті. Кәсіпорындар аздап дем алды, бірақ жағдай әлі де қиын болды, себебі олардың қуаты толық пайдаланылмады. Әскери-техникалық ынтымақтастық саласында жұмыс істейтін шенеуніктердің естеліктеріне сәйкес, көптеген кәсіпорындар ақшаны көру үшін кез келген адамға және кез келген тәсілмен өнім жеткізуге дайын болды. Мұның бәрі 1994 жылы желтоқсанда әскери -техникалық ынтымақтастық жөніндегі мемлекеттік комитеттің - президентке жабық және өнеркәсіптік кәсіпорындарға сыртқы экономикалық қызметпен айналысу құқығын беретін бақылау құрылымының құрылуы аясында болды. Қалай болғанда да, бірақ ресми статистикаға сәйкес, қару -жарақ экспортының кірісі өсуде: 1994 жылы ол 1,72 миллиард долларды құрады, 1995 жылы - 3,05 миллиард доллар, 1996 жылы - 3,52 миллиард доллар.
Рособоронэкспорттың пайда болуымен қару -жарақ саудасы басталды
Фото: Виктор Толочко / ТАСС
Росворожениеден басқа, Қорғаныс министрлігі де қару сатуға құқылы болды. Бұрынғы құпия қызметтің қызметкері Властқа айтқандай, 1990 жылдары департаменттің әскери-техникалық ынтымақтастықпен айналысатын 10-шы бөлімі әскери арсеналдардың кез келген қаруын сатуға құқылы болды, олардың көпшілігі кеңестік қарумен қапталған. «Содан кейін көптеген адамдар күйіп кетті», - дейді «Власт» көзі. Ешкім де әскерилердің қару сату процесін бақыламады: олар өз қалағанын жасады, бірақ олар кез келген адамға және кез келген нәрсеге сатылды. Бұл қайғылы оқиға болды. «Мысалы, 90-шы жылдардың ортасында Германиядағы Батыс күштер тобының балансында тұрған қару-жарақтардың бір бөлігін Балқанға бергені туралы бейресми түрде хабарланды. Бұдан басқа, барлау мәліметтері бойынша офицер, сол сәтте қару шығару технологиясының шетелде ағып кетуі, біздің қарудың үлгілерін заңсыз қайта экспорттау және көшіру болды.
MTC жүйесін реформалау әрекеті 1997 жылы тамызда, Promexport компаниясы құрылған кезде жасалды. Борис Ельциннің «Ресей Федерациясының шет мемлекеттермен әскери-техникалық ынтымақтастығы саласындағы сыртқы саудаға мемлекеттік бақылауды күшейту шаралары туралы» қаулысына сәйкес, жаңа компанияның міндеті қарулы күштерден шығарылған әскери техниканы шетелге сату болды. жүргізіліп жатқан әскери реформаға байланысты күштер (сол кезде Қорғаныс министрі Игорь Сергеев болды). Власттың әскери-техникалық ынтымақтастық саласында жұмыс істеген бірнеше әңгімелесушілерінің айтуынша, Борис Ельцин бұл идеяны 1994 жылдан бері мезгіл-мезгіл жабық кездесулерде айтқан. Алайда, ұсыныстарды мұқият тыңдай отырып, ол ойлануға уақыт бөлді, өз әкімшілігінің қызметкерлерімен ақылдасты (біз ескереміз, оның тіпті әскери -техникалық ынтымақтастық жөніндегі көмекшісі Борис Кузык болған) және тез арада шешім қабылдауға уәде берді. Бірақ екі жыл ішінде ештеңе болған жоқ.
Түрлі бағалаулар бойынша, 90 -шы жылдардың аяғында Үндістан мен Қытай әскери экспортының 80% -на жетті; басқа елдердің нарығында өз орнын алуды айтпағанда, кіру мүмкін болмады. Сыртқы алаңдарда қорғаныс кәсіпорындары арасындағы бәсекелестік күшейе түсті, және міндеттердің мүлдем басқа ауқымына қарамастан, Росворожение мен Промекспорттың өкілеттіктері қайталанды. Кремль мен үкімет әскери-техникалық ынтымақтастық жүйесі реформаны қажет ететінін түсіне бастады. «Власть» хабарлағандай, олардың ұсыныстарын 1998 жылы арнайы қызмет, Ресей Федерациясының Қауіпсіздік Кеңесі мен әскерилер дайындаған. Алайда сол жылдың тамызында басталған экономикалық дағдарысқа байланысты олар бұл мәселені кейінге шегеруге шешім қабылдады. Қару -жарақ экспорттау жүйесінде түбегейлі реформа 2000 жылы ғана жаңа мемлекет басшысы - Владимир Путин кезінде жүргізілді.
2000 жылдың қарашасында президент Путин қару -жарақ, әскери және арнайы техниканың арнайы экспорттаушысы - Rosoboronexport құрды, оның құрамына Promexport және Rosvooruzhenie кірді. Жаңа құрылымды арнайы қызметтің тумасы Андрей Бельянинов (қазіргі Федералды кеден қызметінің бастығы) басқарды, ал Сергей Чемезов (қазіргі уақытта «Ростек» мемлекеттік корпорациясының бас директоры) оның бірінші орынбасары болды. Бұл кезде Қорғаныс министрлігінде Әскери-техникалық ынтымақтастық комитеті (КВТС) құрылды, оның басшысы Қорғаныс министрінің орынбасары генерал-лейтенант Михаил Дмитриев болды. Ол 90 -жылдарды жоғалды деп санауға болмайды деп есептейді: «Адамдар қалыпты болды, бірақ елдегі жағдай жүйенің дамуына мүмкіндік бермеді.« Біз Рособоронэкспортқа көштік ».
Сирия әскері ресейлік қаруды сатып алғысы келеді, бірақ әзірге соғысушы Дамасктің бұған ақшасы жоқ
Фото: SANA / Reuters
Сергей Чемезов Властқа реформаны сол кездегі премьер -министрдің қорғаныс өнеркәсібі кешені жөніндегі орынбасары Илья Клебановпен бірге жүргізгенін айтты: немесе басқа елдерде, және мемлекет басшысының жанынан комиссия құрыңыз - алқалы орган » көлемі төмендеген бір жыл болған жоқ, үнемі өсу болды »).«Міндет әскери-техникалық ынтымақтастықтың қолданыстағы жүйесін бұзу болды»,-деп еске алады Михаил Дмитриев Властқа берген сұхбатында. Владимир Владимирович қару-жарақ экспорты бойынша бірінші отырысты өткізген жоқ. Бірыңғай мемлекеттік медиатор құру туралы шешім-бұл оң сәт «. Оның айтуынша, жаңа жүйеде - Рособоронэкспорт пен КВТС -те - шынымен де «президенттік вертикаль» пайда болды: «Қажетті мәселелерді тез шешу үшін ыңғайлы болды».
Төлеуге қабілетті елдер КСРО -ға қарыз болғандықтан ресейлік қаруды алғысы келмеді.
Қалай болғанда да, әскери-техникалық ынтымақтастық жүйесі түбегейлі бұзылды. Рособоронэкспорт дайын өнімді жеткізу бөлігінде сыртқы экономикалық қызмет жүргізу құқығын алды, ал кәсіпорындар бұл үшін қажетті лицензиялардан айырылды. Зауыттардың директорлары бостандықтарын жоғалтқысы келмеді және жеткізілетін өнімдерге қосалқы бөлшектерді жеткізумен қанағаттанғысы келмеді. Власттың қорғаныс кешеніндегі бірнеше дереккөздерінің естеліктеріне сәйкес, Тула инструменттік конструкторлық бюросы өте белсенді түрде қарсылық көрсетті, ол 2007 жылы лицензиясынан айырылғанға дейін Kornet-E танкке қарсы жүйелерін жыл сайын 150-200 миллион долларға сатты. шетелде. «Олар бұрын жасалған келісімшарттар бойынша өз міндеттемелерін орындады, ал біз жаңа конфигурацияда прецедент құрғымыз келмеді», - дейді басқа әңгімелесуші шешімнің логикасын түсіндіреді. Қару-жарақ саудасының кейбір шенеуніктері де түсініктерді алмастыруға болады деп сенді: олар барлық әскери-техникалық ынтымақтастық қорғаныс өнеркәсібін дамытуға емес, арнайы экспорттаушының коммерциялық мүдделеріне бағытталады дейді.. Бірақ олар азшылық болып шықты. 2004 жылы Сергей Чемезов Рособоронэкспортты басқарды, ал Михаил Дмитриев - әскери -техникалық ынтымақтастық жөніндегі федералды қызметті (КВТС мұрагері). «Біз ресейлік қорғаныс өнеркәсібіндегі барлық ішкі бәсекелестікті жойдық, олар күшті жұдырыққа айналды, және олар бізді әлемдік нарықта қабылдай бастады», - дейді Рособоронэкспорт қызметкері. «2000 жылы Ресей 2,9 миллиард доллар алды, ал 16 жылдан кейін Бұл сома бірнеше есе өсті, сондықтан біз бәрін дұрыс жасадық ». Бұл әскери-техникалық ынтымақтастық жүйесінің ішкі реформасын аяқтады.
Фото: Владимир Мусаелян / ТАСС
Енді нарыққа жаңа серіктестерді тарту бойынша жұмысты бастау қажет болды. Егер 2000 жылдардың ортасында Үндістан мен Қытаймен қарым -қатынас сәтті дами берсе, онда басқа елдердің сайттарына кіру өте қиын болды. Саясатқа араласуға тура келді: Вьетнам, Сирия және Алжир сияқты төлем қабілетті елдер КСРО -ға қарыз болғандықтан Ресей қаруын алғысы келмеді. 2000 жылы Мәскеу Ханойға 9,53 миллиард долларды, 2005 жылы - Дамаскіге шамамен 10 миллиард долларды, 2006 жылы - Алжирге 4,7 миллиард долларды кешірді. «Біз бұл ақшаны ешқашан көрмейтінімізді түсіндік, бірақ біз қарыздық міндеттемелер мәселесіне нүкте қойғаннан кейін бірден жағдай өзгерді: біз Алжирмен 4,5 миллиардқа келісімшарттар пакетіне қол қойдық. Бұл таза саясаттың мәселесі, «Дереккөз» үкіметте. Содан бері әскери -техникалық ынтымақтастық мәселелеріне Сыртқы істер министрлігі, Қорғаныс министрлігі назар аударады және, әрине, бірінші адам деңгейінде «. 2007 жылы Рособоронэкспорт «Ростехнология» мемлекеттік корпорациясының еншілес компаниясы болды - оны Сергей Чемезов басқарды, ал Анатолий Исаикин мемлекеттік делдалдың басшысы болып тағайындалды.
Кремльдегі жоғары дәрежелі Vlast көзі қазіргі әскери-техникалық ынтымақтастық жүйесі біршама бюрократиялық деп санайды, бірақ ол 2000 жылдары ұсынылған нұсқалармен салыстырғанда Сергей Чемезов пен Илья Клебанов ұсынған схема екеніне сенімді. ең жақсы «Бастапқы ұйымдарға сыртқы нарықта жұмыс беру керек, бірақ белгілі бір дәрежеде. Сіз қарудың соңғы үлгілерін ешкімге бере алмайсыз, өйткені біз кімге және не сататынымызды білуіміз керек. кімге қарсы қолданылады. Кейінірек дәл сол қару бізге оқ атпайды », - дейді Власт.
16 жыл ішінде Ресей ірі сатып алушылардың тірегін құрады (Үндістан, Қытай, Венесуэла, Вьетнам, Ирак, Алжирді қосқанда), олар арқылы Ресей өзінің тапсырыс портфелін қалыптастырады. Рособоронэкспорт әлемдік нарыққа шығудың белгілі бір перспективаларын Mi және Ka тікұшақтарымен байланыстырады; зениттік-зымырандық кешендер мен S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1 әуе қорғанысы зымырандық жүйелері, Igla-S MANPADS. Әскери-теңіз саласында-жобасы 11356 және «Гепард-3.9» фрегаттарымен, 636 және «Амур-1650» жобасының сүңгуір қайықтарымен және «Светляк» пен «Молния» патрульдік катерлерімен. Жердегі бөлік модернизацияланған Т-90С танктерімен, BMP-3 жаяу жауынгерлік машиналары мен оларға негізделген машиналармен және Tiger брондалған машиналарымен ұсынылған. Су-30, МиГ-29 және Су-35 жойғыштары табысқа жетуде, Як-130 жауынгерлік оқу ұшақтарына сұраныс өте жоғары.
Владимир Путин әскери-техникалық ынтымақтастықты басқару жүйесін өзіне жапты
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсант
Ұмытпау керек, қару -жарақ экспорты арқылы Ресей халықаралық аренада дивидендтерге қол жеткізе алады: сол немесе басқа елге қару жеткізу аймақтағы күштердің теңгерімін түбегейлі өзгерте алады. Мысалы, 2005 және 2014 жылдары Мәскеу тиісінше Сирияға «Искандер» операциялық-тактикалық жүйесін және С-300 зениттік-зымырандық кешендерін жеткізе алады, бірақ Тель-Авивтің өтініші бойынша ол жеткізілмеді. «Власть» хабарлағандай, оның орнына израильдіктер Ресей Федерациясына арнайы қызметтер арқылы көмек көрсетті.
«Егер біз әуе шабуылына қарсы қорғаныстың соңғы жүйелерін қалайтындардың барлығымен келісімшарт жасасақ, онда Ресей Федерациясы Қорғаныс министрлігінің бұйрығын ескерусіз ондаған жылдар бойы қуаттар жүктелетін болады»,- дейді әскери қызметкер. техникалық ынтымақтастық. Сауд Арабиясымен 20 миллиард доллар, бірақ олар бізді соңғы сәтте лақтырды немесе 2011 жылы Иранға S -300 жеткізуден бас тарту туралы әңгіме - бұл біз үшін имидждік шығынға айналды. Біз бәсекеге қабілетті болдық және солай болып қала береміз. Біз әлемде танылдық ».
Оның айтуынша, жақын арада әскери-техникалық ынтымақтастық жүйесінде түбегейлі өзгерістер болмайды: «Менің білуімше, Владимир Владимирович бәріне қанағаттанған және Рособоронэкспорттың қызметіне және жалпы алғанда шағымдары жоқ., қару -жарақ экспорты саласына ».