Жақында президент Владимир Путиннің әскери департаменттің бастығы Сергей Шойгумен және Бас штабтың бастығы Валерий Герасимовпен кездесуінде Ресей теңіз флотының Жерорта теңізіндегі жаттығуларының барысы мен алыс қашықтықта талқыланды. Қорғаныс министрлігінің ұйымдастырушылық құрамына авиациялық рейстер. Бұл материалда біз қазір елдің Қорғаныс министрлігінің қанатында тұрған әскери-өнеркәсіптік кешен объектілерінің бағыныстылығын өзгерту тұрғысынан Сергей Шойгу айтқан ұсыныстарды егжей-тегжейлі талдайтын боламыз. Бұл өзгеріс армияны жаңғыртуға бөлінген қаражатты пайдалану тиімділігінің артуына әкелуі тиіс.
Шойгу әскери-өнеркәсіптік кешеннің өндірістік және жөндеу кәсіпорындарын бір мезгілде Қорғаныс министрлігіне тәуелділік режимінен алып тастай отырып, толық циклді келісімшарттық негізге ауыстырған жөн деді. Бұл шешімге елдің басты әскери кафедрасы өндірістік кешенді басқару функцияларынан босатылғандығы себеп болды.
Сергей Шойгудің мұндай ұсынысы баспасөзде әр түрлі реакция тудырды. Бір жағынан, министр соңғы кезде таразыға түсе бастаған жүктен құтылу үшін Қорғаныс министрлігіне өсіп келе жатқан бүкіл өңдеу өнеркәсібін еркін жүзуге жіберуді шешіп жатқан сияқты көрінуі мүмкін. Әсіресе әскери кафедрада. Бірақ бұл құтылуға тұрарлық және жеке рельстерге ауысуға тұрарлық жүк пе?
Алайда бұл мәселеде басқа пікір бар. Бұл соңғы жылдары іс жүзінде шешілмейтін мемлекеттік қорғаныс тапсырысы мәселесін шешуге көмектесетін өндірістік-өндірістік кластердің шығарылуы. Өйткені, Қорғаныс министрлігінің бұрынғы басшылығы мемлекеттік қорғаныс тапсырысы туралы келісе алмағаны ешкімге жасырын емес, оның ішінде келісімшарттар жасалатын кәсіпорындар министрлік пен оған тікелей тәуелді болды. көшбасшылар. Ақыр соңында, бәрі кәсіпорындардың жұмыс істеу шарттарына байланысты екендігіне байланысты болды. Егер әскери -өнеркәсіптік кешеннің кәсіпорындары Қорғаныс министрлігінің шарттары оларға сәйкес келмейтінін мәлімдесе, онда олар тез арада орналастырылды: олар айтады, сіз қаламайсыз - қалағаныңызды; шетелден сатып алу. Олар сатып алды … келісімшартқа отырды …
Өнеркәсіптік кәсіпорындардың басшылығын аяқ -қолымен байланыстыратын, қазір айтуға болатындай, сыбайлас жемқорлық ортасы пайда болды. Егер бұл басшылық РФ Қорғаныс министрлігімен «ымыраға келмесе», онда кәсіпорындағы адамдар жұмыссыз қалды. Бұл өндіріс процесіне ерекше қысым …
Енді Сергей Шойгу осы гордиан түйінін кесуге шешім қабылдады. Ол әскери-өнеркәсіптік кешен кәсіпорындарының министрліктен тәуелсіздік алуына және әскери техника мен қару-жарақ өндіру мен жөндеуде бәсекеге қабілетті шарттарда жұмыс істей алатынына көз жеткізуді ұсынады. Шындығында, министр өзін және бүкіл департаментті, айталық, РФ Қорғаныс министрлігінің бюджетінен ақша шығаратын, бірақ сорғы алатын «қорғаныс қызметтерінің» жаңа нұсқаларынан сақтандыруға шешім қабылдады. ол дұрыс емес бағытта.
Алайда, Қорғаныс министрлігінен әскери өндіріс саласының шығуы да күмәнді жақтары бар. Алдымен біз бас әскери кафедраның өнеркәсіптік объектілерді ірі көлемде жекешелендіру сияқты шешім қабылдағанын мойындауымыз керек. Өйткені, егер кәсіпорындар Қорғаныс министрлігінен шығарылса, онда олар басқа министрлікке қосылады (және бұл ақшаны ысырап ету болды - басқа ведомстволарда өздерінің «қорғаныс қызметтері» болады). мемлекеттік, немесе олар жеке акционерлердің бағытында мемлекеттік бақылау тетіктерінен, тіпті қысымнан құтылу үшін жүзеге асырылатын болады. Бірақ соңғы екі онжылдықта ресейліктер арасында «жекешелендіру» деген сөздің өзі қорлаушы мағынаға ие болды …
Көбісі «Оборонсервиспен» (қазір бас әріппен) болған жанжал сияқты сыбайлас жемқорлық дау -дамайларының қайталануы ұнамайтынын, біз Мемлекеттік қорғаныс тапсырысы бойынша келісімшарттарға қол қоюды баяулатқымыз келмейтінін түсінеді, бірақ сонымен бірге олар мұны түсінеді. біздің елімізде қорғаныс кешенінің кәсіпорындарын жеке меншікке беру ауыртпалықсыз болуы екіталай. Сонымен қатар, әскери-өнеркәсіптік кешеннің көптеген кәсіпорындары қатаң құпиялылықта жұмыс істейді, сондықтан маңызды құжаттық құқықтық базаны дайындаусыз оларды ашық жекешелендіру үшін іске қосу өте қиын. Біздің елде бұл жиі болады: егер министр айтты, және президент бұған басын изеді, онда бұл жоспарды тезірек іске асыру үшін белсенді әрекетке шақыру ретінде қабылдануы керек. Бірақ бұл жағдайда безгекті ұруға болады ма? - риторикалық сұрақ …
Әрине, кәсіпорындардың үлкен өндіріс бостандығы деңгейіне, адал бәсекелестік режиміне көшуі, өзіндік баға саясатын қалыптастыруы оң нәтижелерге әкелуі мүмкін. Бірақ бұған әскери өнеркәсіптік кәсіпорындардың өзі дайын ба? Бұл нағыз өнеркәсіптік бәсекелестік тек күрек пен коландер өндірісіне ғана әсер ететініне әкелмейді ме, бірақ әскери техникаларға қатысты бәрі өзгеріссіз қалады, сонымен қатар қалталарында оңай ақшасы бар алаяқтар үшін ашықтық болады… Мен шынымды айтқым келмеді, сондықтан қорғаныс өнеркәсібі осындай хаосқа ұшырады.
Алайда, егер қорғаныс министрлігі шеңберінен тыс әскери-өнеркәсіптік кластерді шығару жақсы ойластырылған болса, хаостың алдын алуға болады. Алдымен мұндай кәсіпорындардың қызметіне берік құқықтық негіз құру қажет болады. Өйткені, олар Қорғаныс министрлігінің өзі жұмыс істейтін құжаттарға сәйкес жұмыс істейді. Мәселені сыбайлас жемқорлықпен шешу және сонымен бірге жекешелендірудің шектен шықпауы үшін, мысалы, пропорционалды корпорация немесе әскери өнеркәсіптік кәсіпорындарды олардың бағыну принципі бойынша тарату нұсқасын қарастырған жөн..
Бұл жағдайда (біз қанша өз жолымызбен барғымыз келсе де) әскери техниканы шығаруда шетелдік тәжірибеге назар аударуға тура келеді. Егер сіз Австралияны қосқанда Transparency International халықаралық ұйымының мамандары мемлекет деп атайтын Германияны алсаңыз: «қорғаныс пен қорғаныс өнеркәсібінде сыбайлас жемқорлық деңгейі өте төмен», онда келесі жоспардың тәжірибесі бар. Қару мен әскери техника шығаруға маманданған жетекші кәсіпорындар жеке капитал негізінде жұмыс жасайды. Сонымен қатар Германияда бірден бірнеше әскери және азаматтық өндірістік объектілерді біріктіретін өндірістік кластерлер құру тәжірибесі бар. Өндірістің бұл әртараптандырылуы мемлекетпен қорғаныс келісім -шарттарын жасау мәселесін шешеді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін барынша төмендетеді.
Ресми статистикаға сәйкес, Германияның қорғаныс өнеркәсібі секторындағы мемлекеттің үлесі 5%-дан аспайды. Бұған негізінен Әскери -әуе күштерінің жөндеу шеберханалары, құрлық әскерлері мен теңіз арсеналы кіреді. Бундесвер қажеттіліктеріне арналған әскери қару -жарақ пен жабдықтардың 2000 -ға жуық ресми жеке жеткізушілері бар, бұл тек өнеркәсіптік алпауыттар ғана емес, сонымен қатар жекелеген бөлшектерді немесе тораптарды дайындайтын қарапайым салалар.
Нәтижесінде, бұл неміс өндіріс жүйесі сағат тәрізді жұмыс істейді және жемқорлық шенеуніктердің соғыс министрлігі бөлген ақшаға қол жеткізу үшін жеке саудагерлердің қолын тазартпау мүмкіндігін жоққа шығарады. Шынында да, егер бұл жүйенің бір кәсіпорнында баға негізсіз жоғары бола бастаса немесе керісінше төмендей бастаса, онда бұл бәсекелестер мен әріптестердің сұрақтарын тудырады, бұл дереу тексеруге әкеледі, соның ішінде тәуелсіз сарапшылар. Бұл өзін-өзі реттейтін жүйе, ол өзін «жөндейді», өзін басқарады, өзіне демалуға мүмкіндік бермейді.
Келісіңіз, бәрі өте әдемі және монументалды - неміс тілінде. Бірақ біз тек Германияда тұрмаймыз және әзірге біз жемқор шенеунікті немесе адал емес ірі инвесторды бірден анықтауға көмектесетін тәуелсіз сарапшылардың болуын армандауымыз керек. Бірақ мұның бәріне Ресей Германия емес, Германия Ресей емес деп кінәлау да ақымақтық …
Біздің елде сапалы өзін-өзі басқаруға қабілетті жүйелерді қалыптастыратын уақыт келді. Егер үкімет Сергей Шойгудің әскери-өнеркәсіптік секторға жаңа мәртебе беру идеясын сапалы түрде жүзеге асыра алса, кадрлық ресурстарды сақтап және кеңейте отырып, жеке инвестицияларды ашық түрде тартып, қорғаныс өнеркәсібіндегі сыбайлас жемқорлық схемаларын теңестіре алады, онда бұл маңызды талап болады. тиімділігін көрсету. Әйтпесе, ресейлік әскери-өнеркәсіптік сектор тарауы мүмкін және өзі туралы естеліктер қалдыруы мүмкін …
