КСРО -да қайырымдылық ұғымы болған жоқ. Бұл коммунистер мен партияда жоқ адамдардың одағы бәріне жақсы деп есептелді. Алайда, Ресейде қайырымдылық төңкеріске дейін болды және бүгін қайтадан пайда болды. Жақсы, және, әрине, орыс тарихының онша танымал емес бетімен танысу қызықты …
Біздің әрқайсымыз қайырымдылықты кез келген түрде кездестірдік: подъезге қайыршы беріңіз, ескі заттарды балалар үйіне апарыңыз, монеталарды (құдықтарды немесе вексельдерді) шіркеудің немесе сауда орталығының қорапшасына салыңыз, «жанашырлық танытыңыз» қаржылай көмекке мұқтаж балалардың немесе мүгедектердің портреттері бар көшедегі адамдармен … Иә, біз көбінесе нақты мақсаттар мен нақты адамдарға арналған атаулы көмек көрсете аламыз.
Ресейде қайырымдылықтың басталуын христиандықтың қабылдануымен байланыстыру әдетке айналған: 996 жылғы Жарғы бойынша князь Владимир оны шіркеудің жауапкершілігіне алған. Бірақ қоғамның қалған бөлігі үшін қоғамдық қайырымдылық жеке адамдардың үлесі болды және мемлекеттік жауапкершілік жүйесіне кірмеді. 18 ғасырдың аяғынан бастап Ресейде қайырымдылық патронат түрінде пайда болды: өнерге патронаж, кітапханалар, коллекциялар жинау, көркем галереялар, театрлар құру және т.б. Меценаттар әулеттері белгілі: Третьяковтар, Мамонтовтар, Бахрушиндер, Морозовтар, Прохоровтар, Щукиндер, Найденовтер, Боткиндер және басқалары.
1917 жылдан бастап мемлекет барлық әлеуметтік міндеттемелерді қабылдады және әлеуметтік мәселелерді шешуге толық жауапкершілік алды, бұл қайырымдылық ұйымдарының өмір сүру қажеттілігін принципті түрде жояды. Ұлы Отан соғысы кезінде жеке қайырымдылықтың жартылай жандануы болды: қорғаныс қажеттіліктеріне ерікті қайырымдылық. Реформадан кейінгі Ресейде олардың қызметі бойынша қайырымдылықпен айналысатын бірнеше қорлар құрылды: Мәдениет қоры, Балалар қоры, Қайырымдылық және денсаулық қоры.
Қазіргі кезеңде институционалдық қайырымдылықтың дамуы, мұқтаждарға жүйелі түрде ауқымды көмек көрсетуге қабілетті ұйымдардың құрылуы жүріп жатыр.
Бірақ бұл кезеңде бірқатар проблемалар туындайды. Ал бастысы - біздің қоғамда мәдениеттің жоқтығы және қайырымдылық іс -шараларға қажеттілік. Сұраныс, өкінішке орай, ұсынысты тудырмайды. Қазіргі қоғамда қайырымдылық-бұл эмоциялардың әсерінен болатын бір реттік әрекет емес, әлеуметтік жауапкершіліктің бір түрі, бірақ бұл тұрғыда статистика жеке адамдар арасында да, біздің бизнес құрылымдар арасында да «жанашырлық органдарының» дамуының төмен деңгейін көрсетеді.. Көп жағдайда қайырымдылық біз үшін «ілеспе сұраныстың өнімі» және көңіл -күйдің әсері болып табылады. Бұған қоғамдық сауалнамалар, CAF қоры, ВЦИОМ, Левада орталығы, донорлар форумының есебі, коммерциялық емес Sreda зерттеу қызметі дәлел.
Британдық CAF қайырымдылық қорының 2010 жылы жүргізген зерттеуіне сәйкес, Ресей 153 елден жеке қайырымдылық жасау бойынша 138 -ші орынды иеленді. Бұл кезде қайырымдылық қызметінің үш түрі қарастырылды: қайырымдылық ұйымдарына ақша беру, ерікті ретінде жұмыс істеу және мұқтаж бейтаныс адамға көмектесу.
Ресей 138 -ші орынды келесі көрсеткіштермен алды: респонденттердің 6% қайырымдылық көмек көрсетеді, 20% еріктілермен айналысады, 29% мұқтаж жандарға көмек көрсетеді. 2011 жылдың аяғында (CAF қорының зерттеулері) Ресей 138 -ден 130 -ға көшті. Орыс филантропиясының өсуі негізінен мұқтаж жандарға тікелей көмек көрсететін және еріктілікпен айналысатын адамдар санының өсуіне байланысты болды. CAF 2012 жылы жүргізген соңғы сауалнама нәтижелері бойынша Ресей Федерациясы қайырымдылықтың әлемдік рейтингісінде 127 -орынға ие болды, бұл барлық бес жылдағы ең жақсы көрсеткіш. Қорытынды тізімге әлемнің 146 елі енген. Ресей бұл рейтингте бар болғаны 127 -орында. Өткен жылы ресейліктердің шамамен 7% қайырымдылық көмек көрсетті, 17% еріктілерге қатысты, ал 29% мұқтаж жандарға көмектесті.
Бұл ретте біздің өскен көрсеткіштерімізді оң динамика деп санауға болмайды. Бұл Ресейдегі қайырымдылықтың дамуының нәтижесі емес, қайырымдылықтың жалпы көлемінің әлемдік масштабта төмендеуінің нәтижесі, бұл әлемдегі қайырымдылықтың жалпы тенденциясын төмендеу үрдісі ретінде қарастыруға мүмкіндік береді: 146 әлем елдері 2011 жылы өткен кезеңмен салыстырғанда ҮЕҰ -ға еріктілер ретінде немесе мұқтаж жандарға тікелей көмек көрсететін азаматтар санының азаюын көрсетті, қайырымдылықтың әр түріне орташа есеппен 100 миллион адамға.
Ресейде институционалдық қайырымдылықтың дамымауының себептері қандай?
2011 жылы Ресей Федерациясының Қоғамдық палатасына алғаш рет әр түрлі институционалдық статустағы 301 ұйымды зерттеуге негізделген Ресейдегі қайырымдылық жағдайы туралы есеп ұсынылды. Талдау нәтижелері көрсеткендей, қайырымдылық ұйымдарының үштен бірі ғана (зерттелген 301 ұйымның 107 ұйымы) өз есептерін ашуға дайын, ал олардың жылдық айналымы 23,4 млрд. Жалпы, Ресейде 700 мыңға жуық коммерциялық емес ұйымдар (КЕҰ) тіркелген. Олардың ішінде нақты жұмыспен қамтылғандардың 10% -дан аспайды. Алайда, бұл сома ресейлік сияқты қанықпаған «қайырымдылық нарығы» үшін жеткілікті.
Қайырымдылық ұйымдарының қаржылық ағындарының ашықтығы болмағандықтан, ресейліктердің олардың қызметіне күмәнмен қарауы және жалпы қайырымдылыққа оң көзқарас аясында қатысқысы келмеуі орынды сияқты. 2011 жылы коммерциялық емес Sreda зерттеу қызметі жүргізген Бүкілресейлік өкілдік сауалнама нәтижелері бойынша ресейліктердің 39% қайырымдылық шараларына қатысады. Орыстардың көпшілігі қайырымдылықты пайдалы деп санайды (72%), 14% оның пайдасынан гөрі зияны көп деп санайды. Алайда ресейліктер қайырымдылық шараларына сирек белсенді қатысады: ел азаматтарының жартысынан көбі (53%) қайырымдылықпен айналыспайды. Бұл туралы әлеуметтік қорғалмаған топтардың өкілдері жиі айтады: материалдық байлығы төмен орыстар мен жұмыссыздар. Сондай -ақ, білімі төмен орыстар қайырымдылық шараларына жиі қатыспайды.
Қайырымдылықты дамытудың жанама проблемасы - бұл ресейлік қоғамдық пікірде бекітілген әлеуметтік саясаттың бір түрі ретінде мемлекеттің міндеті ретінде қабылдаудың стереотипі, бұл сөзсіз ресейліктердің бұл саладағы белсенділігіне әсер етеді: респонденттердің 83%, «Қоғамдық пікір» қорының мәліметінше, әлеуметтік көмекті мемлекет шешуі керек деп есептейді. Бұл жағдай әлеуметтік көмек жүйесін дамытудың кеңестік кезеңімен және жалпы елдің әлеуметтік дамуымен байланысты: кепілдендірілген әлеуметтік қамсыздандыру жүйесінің ел азаматтарының мемлекеттік қанауының жоғары деңгейімен үйлесуі. Барлық зерттеулердің нәтижелері бойынша азаматтардың пікірінше, мемлекет әлеуметтік мәселелерді шешуде қайырымдылық ұйымдарына қарағанда тиімдірек екенін атап өтуге болады.
Қайырымдылыққа оң көзқарас пен нақты қатысудың төмен пайызы арасындағы алшақтықты, басқалармен қатар, қайырымдылық ұйымдарының қызметіне сенімсіздікпен түсіндіруге болады. Ұзақ уақыт бойы бұл сектор қарапайым ресейлік байқаушы үшін ең жабық, түсініксіз және түсініксіз секторлардың бірі болды. Нәтижесі - қазіргі кезеңде қайырымдылық ұйымдары туралы қоғамдық пікірдің белгісіздігі, көбінесе әлеуметтік мифтерге негізделген және қайшылықтарға толы.
Қазіргі ресейлік қоғамда сенім шеңбері әдетте өте тар, бұл қайырымдылық ұйымдарына төмен жалпыланған сенім деңгейіне әсер етеді. Осылайша, сенімділіктің төмен екендігі сауалнамаға қатысқан ресейліктердің 64% -ының берген ақшасы басқа мақсаттарға жұмсалады деген сенімін дәлелдейді, шағын және орта бизнестің 31% -ы меценаттарға қайырымдылық жасамайды.
Екінші жағынан, отандық институционалдық қайырымдылық мәселесі - бұл жариялылықтың болмауы және көпшілік ақпараттың аз болуы, бұл азаматтардың осы саладан хабардар болу деңгейінің төмендігіне әсер етеді, нәтижесінде, қызығушылық пен сенімнің болмауы. Азаматтардың көпшілігі қайырымдылық шаралар туралы ақпаратты теледидар мен радиодан алады. Қайырымдылық ұйымдарының өздері ұсынған ақпаратты (парақшалар, сайттар, брошюралар, электронды пошталар арқылы) ресейліктердің 2 пайызы ғана ескереді.
Өкінішке орай, өте аз ғана қайырымдылық ұйымдары азаматтарды өз қызметі туралы теледидардан немесе баспа арқылы хабардар ете алады. Сонымен қатар, елдегі бұқаралық ақпарат құралдарының рөлі орасан зор, және олар қайырымдылыққа қатысты қалыптасқан стереотиптерді бұза алады. Алайда, қайырымдылық қызметі туралы кез келген ақпаратты бұқаралық ақпарат құралдары оны орналастыру үшін ақы алуды қалайтын жарнама ретінде қабылдайды. Міне, ресейлік жағдайдың Батыс жағдайынан айырмашылығы, мұнда баспасөз, керісінше, бизнестің әлеуметтік жауапкершілігін насихаттай отырып, ұйымдардың да, жеке азаматтардың да қайырымдылығы туралы айтуға бел байлады. Демек, қайырымдылық қоғамдарының жақсы дамыған, құзыретті және БАҚ қолдайтын коммуникациялық стратегиясы қажет.
Сандық медиа талдауда кейбір оң үрдістерді атап өтуге болады: 2008 жылдан 2011 жылға дейін қайырымдылық туралы мақалалар саны 60%-ға өсті. Жаңалықтар саны өсті, БАҚ -та айтылатын ұйымдардың тізімі кеңейді. Алайда, сапалық талдау мұндай материалды ұсынудың біржақтылығы мен үстірттігін көрсетеді: бұқаралық ақпарат құралдары оқиғаларды тар түрде көрсетеді, көбінесе ВИП атауларымен байланысты, ал ұйымдардың қызметі туралы жарияланымдар айтарлықтай аз. олардың өмір сүру жағдайында қайырымдылыққа қатысу мотивтеріне және қайырымдылық жұмысының этикасына арналған мәтіндер өте аз. Орыстарда «жұлдыздар» (30%) мен кәсіпкерлер (20%) қайырымдылық жасайды, бұл БАҚ жұмысының нәтижесі. Респонденттердің тек 18% -ы достарының немесе таныстарының арасында қайырымдылықпен айналысатын (тұрақты немесе уақытша бөлінбестен) нақты адамдарды біледі. Қайырымдылық қорларының қызметі бұқаралық ақпарат құралдарында қорлардың өздері бастамасымен (жарияланымдардың 42% -ы) және қор ғана қатысқан (22%) әр түрлі оқиғаларға байланысты айтылады (2011 жылғы мәліметтер бойынша)). Егер қайырымдылық қызметі туралы жарияланымдардың мазмұнын талдауға жүгінетін болсақ, онда олардың негізгі тенденциялары мен ерекшеліктерін анықтауға болады: 1) ақпарат құралдарының барлық түрлерінде ақпараттық модельдердің мәтіндері басым, аналитика өте аз; 2) жарияланымдардың басым бағалау мәнмәтіні бейтарап; 2) мәтіндердің көпшілігінде (56%) қайырымдылықтың қоғамға тигізетін пайдасы туралы негізгі түсінік бар және көрсетілген көмек немесе көмек көрсету үшін не істеу жоспарланғандығы туралы есеп бар.
Ресейдегі институционалдық қайырымдылықтың төмен дамуының маңызды себебі ынталандырмайтын заңнама деп санауға болады. Қайырымдылық саласындағы қызметті реттейтін негізгі заң-1995 жылғы 11 тамыздағы N 135-ФЗ «Қайырымдылық қызметі мен қайырымдылық ұйымдары туралы» Федералдық заңы (23 желтоқсан 2010 ж. Өзгертілген). Мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдары қайырымдылықтың әлеуметтік маңыздылығын мойындай отырып, қайырымдылық қызметіне әрқашан қажетті қолдау көрсете бермейді. Бұл бірінші кезекте жергілікті және федералды деңгейдегі қайырымдылық ұйымдарына берілетін салық және басқа да жеңілдіктерге қатысты.
Заңның жаңа редакциясы қайырымдылық қызметінің бағыттарының тізімін кеңейтуді және еріктілерге төленетін салық жүктемесінен босатуды қарастырады. Жаңа заңға сәйкес, қайырымдылық мақсаттар тізіміне кәмелетке толмағандардың немқұрайлылығы мен құқық бұзушылықтары бойынша профилактикалық жұмыстарға көмек көрсету, жастардың ғылыми -техникалық шығармашылығын дамытуға көмек көрсету, балалар ұйымдары мен жастар қозғалысын қолдау, бастамалар мен жобалар кіреді. Тізімге ата-анасының қамқорлығынсыз қалған және қараусыз қалған балаларды әлеуметтік оңалту, коммерциялық емес ұйымдарға құқықтық (тегін) көмек көрсету, халықты құқықтық тәрбиелеу бойынша жұмыстар кіреді.
Заң қабылданғаннан кейін қайырымдылық ұйымдары еріктілермен келісім -шарттар жасай алады және онда волонтерлік қызметпен байланысты қаржылық шығындарды өтеу туралы тармақтарды белгілей алады (үй -жайларды, көлікті, қорғаныс құралдарын жалға алу). Бұл ретте ұйым еріктілерге төленетін төлемнен бюджеттен тыс қорларға сақтандыру жарналарын төлеуден босатылады.
Заң қайырымдылық ұйымдарына әділетсіз болған бірнеше ережелерді алып тастайды. Еріктілердің шығындарына салық салу - мысалы, олардың волонтерлік қызметіне байланысты іссапарлар алынып тасталды. Бұрын еріктілерді орман өрттерін сөндіруге жіберген ұйым шығындар сомасынан сақтандыру жарналарын төлеуге және табыс салығын ұстауға міндетті болатын. Жаңа ереже өте маңызды, оған сәйкес заттай алынған тауарлар мен қызметтер бұдан былай табыс салығы салынбайды. Мысалы, егер бұрын заңгерлік фирма КЕҰ -ға тегін заңгерлік кеңес берсе, онда қызметтердің нарықтық құнына табыс салығы салынады. Сонымен қатар, түпкілікті алушыларға салық салуға қатысты ұқсас ережелер пайда болды. Бұрын көмек алған адамдар кейбір жағдайларда салық төлеуге мәжбүр болды.
2011 жылы Ресейдің қайырымдылық туралы заңнамасында елеулі өзгерістер болды. Олар қайырымдылық туралы заңға ғана емес, сонымен қатар салық саласындағы заңдарға қатысты болды. 2011 жылдың 19 шілдесінде Федералдық заңға «коммерциялық емес ұйымдарға және қайырымдылық қызметіне салық салуды жақсарту бөлігінде Ресей Федерациясының Салық кодексінің екінші бөлігіне түзетулер енгізуді» қарастыратын құжаттарға қол қойылды. Қайырымдылық ұйымдарының қызметін жеңілдету үшін Салық кодексіне бірқатар түзетулер енгізілді.
Ресейде қайырымдылықтың дамуына кедергі - бұл жеке донорлар мен ұйымдар арасындағы қайырымдылық бағыттарының айырмашылығы. Бұл кезеңде мүгедектер мен жетімдерді қымбат емдеуге және әлеуметтік қолдауға қаражат жинау оңай, себебі бұл тақырыптар көптеген адамдарды бей -жай қалдырмайды. Бірақ бұл жерде меценаттар негізінен жеке донорлар.
Егер біз ірі кәсіпкерлік құрылымдар туралы айтатын болсақ, оларды кәсіпкерлік мүдделермен байланысты тар аймақтық локализациясы бар жаһандық әлеуметтік жобалар көбірек қызықтырады. Қайырымдылықтың өте маңызды объектісі - әр түрлі мақсатты топтарға арналған білім беру бағдарламаларына келетін болсақ, қажетті қаражатты жинау өте қиын. Бірақ бұл қайырымдылық шығынының бір бөлігі, ол бір реттік көмекке емес, жүйелі көмекке негізделген. Мысалы, балалар онкологиясы саласында жұмыс істейтін мамандарды дайындау және балаларды оңалту өте қиын терапиядан кейін - семинарлар, тренингтер, тәжірибе алмасу үшін кездесулер. Институционалдық қайырымдылықты дамыту туралы донорлар форумының 2011 жылғы есебіне сәйкес, ақшаның көп бөлігі қоршаған ортаға жиналады және жұмсалады - 3,6 млрд. Медицина мен денсаулық сақтау саласындағы қайырымдылыққа 1,3 миллиард рубль жұмсалады. Үшінші орында - білім беру саласындағы қайырымдылық көмек - 524,1 миллион рубль.
Бізге мұқтаж жандарға бір рет қана емес, сентиментальды көңіл -күймен көмек көрсетуге не кедергі келтіреді, бірақ әлеуметтік жауапкершілікті көрсете отырып, орыс менталитетінің ең жақсы қасиеттері - «өз жақынына жанашырлық» көрсетеді, бұл бізге сенімді. орыс қоғамы үшін «руханият» және «бекіткіш» элементтерінің?
Көпшілік табыстың деңгейі мен халықтың жалпы кедейлігі туралы айтатын шығар … Бірақ қайырымдылық рейтингіндегі ең бай елдер Ресейден жоғары емес: Ливия - 14 орын, Филиппин - 16 орын, Индонезия - 17 орын, Нигерия - 20, Түрікменстан - 26, Кения - 33 және т.б.
Өкінішке орай, себеп басқаша болуы мүмкін: зерттеулер көрсеткендей, көптеген елдерде байлықтан гөрі ақша беру мен мұқтаж жандарға көмектесуде бақыт үлкен рөл атқарады. Ал бақыт деңгейі бойынша рейтингте Ресей ең жоғары орындарды алмайды.
