Соңғы бірнеше жыл ішінде Ресей қорғаныс бюджетін ұлғайтты және осы арқылы қарулы күштерді қажетті жаңғыртуды жүзеге асырды. Енді қорғаныс шығындарын жаңа қажеттіліктер мен талаптарға сәйкес қысқарту жоспарлануда. Бұл процестердің барлығы шетелдік мамандардың назарын аударады. Сонымен, Stratfor қысқартылған атымен белгілі американдық Strategic Forecasting Inc. аналитикалық компаниясы біздің елдің қазіргі жағдайы туралы өз көзқарасын және оның пайда болуының алғышарттары туралы пікірін ұсынды.
3 мамырда компания «Ресей әскері үшін қорғаныс қысқартулары нені білдіреді» деген тақырыппен мақала жариялады - «Бюджеттің қысқаруы Ресей армиясы үшін нені білдіреді». Stratfor беделді ұйымдардың зерттеулерін қоса алғанда, әр түрлі дереккөздердегі қол жетімді деректерді қарастырды және ағымдағы оқиғаларға олардың көзқарасын тұжырымдады. Бұған қоса, олар жағдайдың жақын арада қалай дамитынын болжауға тырысты.
Мақаланың басында Страфор былай деп жазады: Ресейдің қорғаныс бюджетіне қатты соққы берілді. Бұл туралы айта отырып, оның авторлары Стокгольм бейбітшілікті зерттеу институтының (SIPRI) мәліметтеріне жүгінеді. SIPRI соңғы жылдық есебінде 2017 жылы Ресейдің қорғаныс шығындары 2016 жылмен салыстырғанда 20% -ға төмендегенін жазды. Құжатта Мәскеудің әлі де қорғанысқа инвестиция салуға тырысатыны, бірақ бар экономикалық проблемалар белгілі бір шектеулер енгізілгені айтылады. Бұл ретте сарапшылар 20 пайызға төмендетудің себептерін түсіну үшін қазіргі жағдайды білу қажет екенін атап өтті.
Алдағы жылдары Ресей қарулы күштерінің дамуы жалғасады. Алайда, енді Кремль алдында жаңа міндет тұр. Ол басқаларға жұмсалатын шығындарды азайта отырып, кейінгі қаржыландыру үшін басым бағдарламаларды таңдауға мәжбүр болады.
Stratfor алыс өткен оқиғаларды еске түсіреді. Тоқсаныншы жылдары Кеңес Одағы ыдырағаннан кейін Ресейдің әскери шығындары тұрақты түрде азайып келеді. Алайда, кейінірек, Владимир Путин билікке келгеннен кейін, қарулы күштерді қалпына келтіруге деген ниет пайда болды. Жаңа президент кезінде қорғаныс бюджеті тұрақты түрде өсті. Жалпы экономикалық өсу мен энергия бағасының жоғарылауы аясында қосымша ынталандыру болды. Осылайша, армияны қаржыландыру 2008 жылғы «орыс-грузин соғысынан» кейін өсті, бұл қолданыстағы армия жүйесінің кемшіліктерін анықтауға мүмкіндік берді.
Ескертпе авторлары Грузиямен соғыстан кейін бес жыл өткен соң, Ресей Украина мен Сириядағы операцияларда өзінің жаңғыртылған қарулы күштерін қолдана бастаған кезде армияға жаңа инвестициялар толық ақталды деп көрсетеді.
Алайда, Мәскеу Сирия мен Украинада бұлшық еттерін бүгіп жатқанда, Ресей экономикасы екі маңызды соққыны жіберіп алды. Біріншісі - экспортталатын энергия ресурстарының бағасын төмендету, екіншісі - АҚШ пен оның батыс одақтастарының ауыр санкциялары. Бұл 2014 жылдан 2017 жылға дейін байқалған экономикалық құлдырауға әкелді. Экономикалық мәселелер Кремльді қатаң шешімдерге баруға мәжбүр етті. Жақында жүргізілген зерттеу көрсеткендей, Stratfor атап өткендей, мұның бәрі қорғаныс бюджетін айтарлықтай қысқартуға әкелді.
Stratfor жазады, Ресейдің қорғаныс бюджеті сөзсіз қысқарады. Алайда, шығындардың 20 пайызға төмендеуі басқа факторлар мен ақпараттардан оқшау қараған кезде жаңылыстыруы мүмкін. Біріншіден, қиындықтар 2015 жылғы оқиғалармен байланысты болуы мүмкін. Содан кейін Ресей Қаржы министрлігі үлкен төлем жасады, оның мақсаты қорғаныс өнеркәсібінің бірқатар кәсіпорындарына жинақталған үлкен қарызды жабу болды.
Егер бұл төлем жалпы түрде ескерілмесе, онда ағымдағы төмендету әлдеқайда қарапайым болып көрінеді. Мысалы, Теңізді талдау орталығының сарапшысы Майкл Кофман есептегендей, бұл шығындарды есептемегенде, қазіргі уақытта қорғаныс бюджетінің қысқаруы 20%емес, тек 7%құрайды. Сонымен қатар, Ресей сияқты елдің қорғаныс шығындарын дәл есептеу өте қиын. Қорғанысқа, ең алдымен жіктелген жобаларды әзірлеуге және енгізуге жұмсалатын шығындардың көп мөлшері ашылмайды, бұл есептеулерге елеулі кедергі келтіреді. Ақырында, егер энергия бағасы қайтадан көтерілсе, Ресейдің қорғаныс бюджеті қайтадан өсе бастауы мүмкін.
Стратегиялық болжау сарапшылары соңғы он бес жыл ішінде байқалған Ресейдің қорғаныс бюджетінің «жарылғыш өсімі» негізінен аяқталды деп есептейді. Сонымен қатар, Ресей қарулы күштері әр түрлі әдістер мен құралдарды қолдана отырып, сол немесе басқа түрде жаңартылып, жетілдіріле береді. Алайда, нота авторларының пайымдауынша, Мәскеу енді барлық салаларды бір мезгілде және белсенді түрде қамтуды қарастырған бұрын қолданылған тәсілден бас тартуға мәжбүр болады. Оның орнына, ол тек негізгі бағыттарды дамытумен шектелуі керек.
Stratfor өзінің алдыңғы талдауларының біріне сілтеме жасай отырып, жақын арада болатын оқиғаларды болжауға тырысады. Ол болашақта Ресейдің әскери және саяси басшылығы стратегиялық ядролық күштерге ерекше назар аударады деп болжайды. Сонымен қатар, дәлдігі жоғары қару-жарақ, сондай-ақ әр түрлі класты радиоэлектронды және радиотехникалық жүйелер басымдық болып қала береді. Бұл жағдайда «кәдімгі» қаруға ие флот әскери бюджеттің қысқаруының құрбандарының біріне айналуы ықтимал. Ол оған қатты әсер етуі мүмкін.
***
Stratfor өзінің «Ресей қорғанысы үшін қорғаныстың қысқартулары нені білдіреді» деген қызықты графикті енгізді, онда Ресейдің жалпы экономикалық көрсеткіштері мен қорғаныс шығындары көрсетілген. Сонымен қатар, онда соңғы жылдардағы негізгі оқиғалар, энергия бағасы мен В. Путин әр түрлі уақытта жұмыс істеген позициялары көрсетілді.
Диаграммаға түсініктемеде мұнай бағасының төмендігі мен шет мемлекеттердің санкциялары Ресей экономикасына, оның ішінде қорғаныс бюджетіне үлкен қысым жасайтыны көрсетілген. Бұл ретте санаудың белгілі бір мәселелері көрсетілген. Ресейдің әскери шығындарының есебін жоғары дәлдікпен жүргізуге болмайды, алайда мұндай жағдайда да барлық негізгі тенденцияларды көруге болады. Осылайша, Ресейдің қорғаныс бюджеті он жарым жыл бойы үнемі өсіп келе жатқаны анық байқалады. Ал енді шығындар азаятын сияқты.
Төмендегі график триллион АҚШ долларындағы жалпы ішкі өнімнің ағымдағы бағамы бойынша (көгілдір сызық) мәндерін көрсетеді. ЖІӨ диаграммасы мұнайдың бір барреліне орташа жылдық бағаны көрсетеді. Көк график 2016 жылдың бағасымен миллиардтаған доллармен көрсетілген әскери бюджетті бейнелейді. Түсінікті болу үшін жалпы ішкі өнім мен қорғаныс бюджеті әр түрлі масштабта көрсетілген, бірақ олар бір -біріне жабыстырылған. Осылайша, ЖІӨ шкаласы нөлден 2,5 триллион долларға дейін белгіленді, ал қорғаныс шығындары сол кестеде 20 -дан 70 миллиардқа дейін.
Stratfor диаграммасында ЖІӨ көгілдір сызығы 2000 жылдан 2008 жылға дейін үздіксіз өсіп келеді. Содан кейін жыл сайынғы құлдырау болады, содан кейін өсім қайта жалғасады және 2013 жылға дейін жалғасады. 2014 жылдан 2016 жылға дейін графиктің жаңа нүктелері бірінен кейін бірі орналасқан.
Әскери шығындар кестесі басқаша көрінеді. Көк сызық 2000 жылдан бастап жоғары қарай ұмтыла бастайды және өзінің «тіктігін» өзгерте отырып, 2016 жылға дейін көтеріле береді. Сонымен қатар графикте 2008 жылдың тамызындағы шайқастар, 2009 жылы Шешенстандағы лаңкестікке қарсы операцияның аяқталуы, «Украинаға араласу» мен Сирия операциялары көрсетілген. Көрсетілгендей, 2011 жылы қорғаныс шығындары айтарлықтай өсті. Бұдан басқа, бюджеттің өсуі бірнеше жыл ішінде біркелкі болды, ал 2017 жылы ол айтарлықтай төмендеді. Айта кету керек, Stratfor графигі дәл сол есептеулерді көрсетеді, оған сәйкес ағымдағы төмендету 7%емес, 20%құрайды.
Көрсеткіштерді көрсетудің әр түрлі шкаласы негізгі үрдістерді айқын көрсетеді, бірақ сонымен бірге ЖІӨ мен қорғаныс шығындарының арақатынасын бағалауға мүмкіндік бермейді. 2000 жылы Ресейдің жалпы ішкі өнімі «ағымдағы доллармен» 260 млрд. Сол жылы қорғанысқа кестеге сәйкес олар 20 миллиардтан сәл астам жұмсады - шамамен 7-7,5%. ЖІӨ 2008 жылы 1,66 триллион доллардан асты, ал қорғаныс бюджеті, Stratfor мәліметтері бойынша, осы кезеңде 40 миллиард доллардан асты, яғни. 2,5%-дан сәл ғана төмен болды. 2013 жылы көрсеткіштердің төмендеуі басталғанға дейін ЖІӨ 2,3 триллион долларға жетті, ал қорғанысқа шамамен 55 миллиард доллар жұмсалды - бұл жалпы ішкі өнімнің 2,5 пайызын ғана құрайды. Ақырында, 2016 жылға жарияланған ЖІӨ 1,28 триллион доллар деңгейінде және әскери бюджет 70 миллиард доллар деңгейінде. Осылайша, доллар көлемінде ЖІӨ -нің төмендеуіне байланысты әскери шығындардың үлесі 5,5%-ға жетті.
Ұмытпау керек, Stratfor графигінде жалпы ішкі өнім белгілі бір жылдың ағымдағы мәнінде көрсетілген, ал қорғаныс бюджеттерінің мөлшері 2016 жылғы мөлшерлемеге түзетілген. Бұл шығындар мен ЖІӨ арасындағы нақты байланысты анықтауды қиындатады. Алайда, мұндай жағдайда белгілі сурет тағы да расталады. Осы онжылдықтың басына дейін Ресейдің қорғаныс бюджеті экономикамен бірге өсті, тек 2011-2020 жылдарға арналған қару-жарақтың мемлекеттік бағдарламасы жағдайды белгілі бір түрде өзгертті. Алайда, бұл жағдайда шығындар ЖІӨ -мен бір мезгілде өсті.
***
Strategic Forecasting Inc. нұсқасы. қысқарту туралы ресейлік әскери бюджет байланысты жалпы экономикалық проблемалар, әрине, өмір сүруге құқығы бар. Алайда, қазіргі жоспарларын бірнеше рет жариялаған ресейлік шенеуніктердің мәлімдемелерін ұмытпау керек.
Ресейдің өткен және биылғы әскери -саяси басшылығы армияны жаңғырту аясындағы ең күрделі және қымбат бағдарламалардың негізгі бөлігі аяқталатынын және бұл бюджетті қысқартуға мүмкіндік беретінін бірнеше рет атап өтті. Шығындардың шыңы өтті, содан кейін алдағы бес жылда қорғаныс шығындарын қысқарту жоспарланып отыр, бұл оны ЖІӨ -нің 3% -ынан төмен деңгейге жеткізеді. Алайда, қысқартылған түрде де бюджет әскерді қажетті жағдайда ұстауға және оның материалдық базасын жаңартуды жалғастыруға жеткілікті болады.
Жалпы Ресей Қарулы Күштерінің дамуы және оның қаржылық аспектілері шетелдік мамандардың табиғи қызығушылығын тудырады. Әр түрлі бағалар мен болжамдар жасалады. Дегенмен, белгілі деректерге қайшы келетін біржақты басылымдар жиі кездеседі. Кейбір ескертпелермен Stratfor -дың Ресейдің әскери шығындары туралы соңғы жазбасы осының мысалы болып табылады. Ол шенеуніктер растаған белгілі ақпаратты елемейді, бірақ сонымен бірге оқиғалардың баламалы түсіндірмесін ұсынады, бұл сыртқы саяси талдаудың қазіргі тенденцияларына сәйкес келеді.
Алайда, шетелдік сарапшылардың пікіріне қарамастан, Ресей қарулы күштерін жаңартуды жалғастыруда. Жұмыстың айтарлықтай бөлігі қазірдің өзінде аяқталды, енді белгілі бір жолмен шығындарды төмендетуге болады. Армия заманауи материалдық бөлікке ие болғанда және ел ақшаны басқа аймақтарға қайта бағыттауға мүмкіндік алса, мұның шетелде қалай түсіндірілетіні соншалықты маңызды емес.
