Украинаның жаңа қорғаныс министріне қандай мұра қалды
Украина әскери департаментінің басшылығына Михаил Ежельді табыстау рәсімінде жаңадан тағайындалған қорғаныс министрі алдағы бес жылда комбинезон армиядағы басты формаға айналатынын атап өтті. Осылайша, қарулы күштерді лайықты жағдайға келтіру үшін көп жұмыс бар екенін түсіндіру …
САЯСАТ ҚАЖЕТ емес
Украинада өткен президент сайлауы елдің билік құрылымдарының басшылығының ауысуына әкелді. Бірақ президент Виктор Януковичтің Михаил Ежелді қорғаныс министрі етіп тағайындау туралы шешіміне барлығы таң қалды. Бір жағынан, жоғары ықтималдықпен, бұл қызметке Аймақтар партиясы фракциясынан Жоғарғы Рада халық депутаты Александр Кузьмук келеді деп болжанған болатын. Екінші жағынан, балама ретінде бұл лауазымды қайтадан азаматтық адам - кәсіби саясаткер алады деп күтілген. Бірақ, шамасы, елдегі энергетика секторының жетекшілерін таңдау мен тағайындау мәселесіндегі саяси компонент енді өз командасын тек сайлауда ғана таңдаған украиналық элитаның көрнекті өкілдерінің ауқымынан шыға бастады. «ұлттың» және жеке адалдықтың негізі, енді объективті нәрсеге қарайды.
Мысалы, бұрынғы президент Леонид Кравчук (1991-1994) саясаткерді қорғаныс министрі етіп тағайындауға үзілді-кесілді қарсы болды. The Day газетіне берген сұхбатында ол, атап айтқанда, мынаны айтуды қажет деп санады: «Менің ұстанымым мынадай. Әскери істерде ешқандай саяси қайраткерлер болуы мүмкін емес және болмауы керек … Мен қазір Қорғаныс министрлігіне кәсіби маман шақыру қажет екеніне сенімдімін. Бар өмірін әскерде өткізген және барлық әскери заңдарды білетін адам ». Кравчуктың айтуынша, мұндай министрді солдаттар да, елдің қалған тұрғындары да қабылдайды. Ол армияның бір саяси жетекшісінің болуын жеткілікті деп санайды. Бұл президент, ол сонымен қатар жоғарғы бас қолбасшы.
Жалпы алғанда, Леонид Макаровичтің ұстанымымен келісуге болады және оның мұндай бағалауға моральдық құқығын мойындауға болады. Бір қызығы, Александр Кузьмук қорғаныс министрінің басқа ведомство өкілін тағайындауына да қарсы болды.
Бұрын Украинаның Қорғаныс министрлігін тек азаматтық саясаткерлер басқарды десек, бұл өзін-өзі алдау болар еді. Иә, расымен де, экс-министрлер Евгений Марчук, Александр Кузьмук (департаменттегі екінші мерзімінде), Анатолий Гриценко, Валерий Иващенко-бейбіт тұрғындар. Бірақ сонымен бірге олардың барлығы құқық қорғау органдарында қызмет етудің мол тәжірибесіне ие. Алайда, жаңадан тағайындалған қорғаныс министрінің алдындағылармен салыстырғанда сөзсіз абыройы бар: Михаил Ежельдің артында лайықты емес әскери мансап бар. Біріншіден, бұл теңіз күштерін ұзақ уақыт басқарудың тәжірибесі және ол оларды дайын күйінде емес, іс жүзінде құру барысында қабылдады. Салыстыру үшін: Кеңес Одағы ыдырағаннан кейін оның сол кездегі құрлықтағы және әуе күштеріндегі әріптестеріне үлкен «мұра» мұра болды, бірақ ол тек реформаланды, қысқартылды, тоналды …
Бірнеше жыл Украина Қорғаныс министрлігінің бас инспекторы болып қалу да Михаил Ежелге сөзсіз керней сыйлады. Әскери кафедраның ішіндегілердің барлығын тексеруге және бақылауға кезекші шақырылған, ол, ешкім сияқты, оның нақты жағдайын, мәселелерін және т. емдеу ».
КӨРСЕТКІШТЕРДІ ӨЛТІРУ
Сандар резерв адмиралының бұл жолы қандай «мұраға» ие болғаны туралы көп нәрсені айтады. Мысалы, 2009 жылы Украина Қарулы Күштерінің авиациясы қаржыландырудың ең төменгі мөлшерінің 2,5% -ын ғана алды. Жылдық 65-70 мың тонна жанармай қажеттілігімен олармен төрт мың тонна шамасында авиациялық қондырғылар қамтамасыз етілді. Шамамен кем дегенде үш ондаған украиналық жауынгерлік миссияларға дайын (жауынгерлік бөлімшелердегі жүзден астам ұшақтардың ішінен). 2009 жылы Украина Қарулы Күштерінің бір авиациялық экипажының орташа ұшу уақыты 17,5 сағатты құрады, ал құрлықтағы әскерлердің авиациялық экипажы үшін - 10 сағат. Салыстыру үшін: Беларусь пен Ресейдегі жауынгерлік ұшқыштардың ұшу уақыты 40-60 сағатты құрайды, Румынияда - 100, Польшада - 150.
Украина Қарулы Күштерінің дайындық деңгейінің басқа көрсеткіштері бар: украин флотының кемелерінің теңізде болуының орташа ұзақтығы шамамен 11 тәулікті құрады, ал десанттық және әскери қызметшілер арасында парашютпен секірудің жалпы көрсеткіші әуе -десанттық күштер 15 186 болды.
2009 жылы Украина қарулы күштерінде жоспарланған барлық бағдарламаларды орындау үшін олардың бюджеті 32,4 миллиард гривен болуы керек еді. Армия «өз функцияларын дамытып, орындауы үшін» (экс-қорғаныс министрі Юрий Ехануровтың сөзі) 17,7 миллиард гривен қажет болды. Ал үкімет бір жылға әскери кафедраға ЖІӨ -нің 8, 4 миллиард немесе 0, 87 пайызын ғана бөлді.
Іс жүзінде 2006-2009 жылдар аралығында Украина Қарулы Күштерін дамытудың Мемлекеттік бағдарламасының іс -шараларын қаржыландыру тек 30 -дан 50%-ға дейін болды (2006 ж. - 50%, 2007 ж. - 39%, 2008 ж.). 54%, 2009 ж. - 28%). Бұл қазірдің өзінде оны уақытында жүзеге асырудың мүмкін еместігі туралы және жаңа министрге Украина армиясын іс жүзінде құтқару үшін дағдарысқа қарсы шаралар жоспарын әзірлеу қажеттілігі туралы сенімді түрде айтуға мүмкіндік береді.
Субъективті факторлар
Бастапқыда Михаил Ежел этикалық таңдаудың өте нәзік жағдайына тап болды. Бір жағынан, оның алдында осындай проблемалы әскери кафедраның барлық қызмет саласын жетік білетін нақты мамандар қажет болатын маңызды міндеттер тұр. Екінші жағынан, өз пікірлестерін маңызды лауазымдарға, ол сенетін және олар үшін белгілі бір міндеттемелерге ие адамдарды әкелу-бұл толық логикалық тілек. Сонымен қатар, елдегі билікті өз қолына алған «жаңа команда» министрдің тағайындауына өзінің іскерлік және саяси мүдделеріне әсер етеді.
Үшіншісі - бұрынғы басшылықтан қалған шенеуніктермен не істеу керек? Олардың кейбіреулері орнында және мемлекетке пайдасын тигізетін болады. Бірақ сарғыш революция жеңгеннен кейін, жоғары лауазымдарға генералдар тағайындалды, олар бұрын белгілі бір елеусіздіктерге, мысалы, оқ -дәрі қоймаларындағы жарылыстарға байланысты жанжалдармен қызметінен босатылды. Ежелдің тікелей предшественниктерінің логикасын түсіну қиын, бірақ қазір В. Можаровский, Р. Нуруллин және тағы сол сияқты «реабилитацияланған» генералдар жоғары лауазымдарда. Тек осы командирлердің тиімділігі қазіргі жағдайда өте қайшылықты …
Жаңа министрді таңдау процесі этикалық мәселелермен күрделенеді: Әскери-теңіз күштерінің бас қолбасшысы, Қорғаныс министрлігінің бас инспекторы ретінде ол қызметінде әскери кафедраның қазіргі көптеген басшыларымен кездесті, олар кенеттен оған бағынышты болды. Ал енді «есікті сыртқа шығару» моральдық тұрғыдан қиын.
Жаңа қорғаныс министрінің жұмысының тағы бір компонентін атап көрсетпеу дұрыс болмас еді: ол жұмыс уақытының көп бөлігін өз бөлімінің қабырғасынан тыс жерде - президент әкімшілігімен, министрлер кабинетімен байланыста өткізуі керек. министрлер, басқа министрліктер мен мемлекеттік құрылымдар. Оларды да жаңа адамдар басқарады және олардың әрқайсысының өз мүдделері бар. Сонымен қатар, кейбір шенеуніктер бұрынғы қызметі барысында біз құрметтейтін жаңадан тағайындалған Премьер -Министрден бастап елдің қауіпсіздік құрылымдарының мүддесі үшін жұмыс істеуге ерекше ықылас танытпады. Михаил Ежел олармен міндетті түрде сөйлесуге мәжбүр болады: бюджеттік қаржыландыру және Қарулы Күштерді барлық қажеттіліктермен қамтамасыз ету, кадр мәселелері, заң шығару және т.
Бұрын саясаткер және қоғам қайраткері болмағандықтан, жеке әсер ету ресурсы жоқ, мысалы, оның алдындағы және сол уақытта қарсыласы Александр Кузмуктың деңгейі жоқ, жаңа министрге шығудың жолын іздеп, олқылықтардың орнын толтыруға тура келеді..
БІРІНШІ ҚАДАМДАР
Тағайындаудан бір күн өткен соң, сенбіде, 13 наурызда, Ежел Қорғаныс министрлігі мен Бас штабтың басшылығымен әскери кафедраның басқару -басқару жүйесінің келешегі туралы кеңес өткізді. Алты сағатқа жуық (!) Жиналыс кезінде ол Қорғаныс министрлігі мен Бас штабтың негізгі құрылымдық бөлімшелерінің басшыларын тыңдады. Және олардың келесі тағдыры туралы бұл немесе басқа шешім бірден орындалды: кеңейту, қайта ұйымдастыру, қысқарту, қайта тағайындау және т.
Дүйсенбіде, 15 наурызда, Біріккен операциялар қолбасшылығы, Қолдау күштерінің қолбасшылығы және басқалары сияқты басқа да әскери басқару құрылымдарымен жұмыс жалғастырылды. Жоғарыда айтылған кездесулерге қатысушылар жаңа министрдің жұмыс стиліне назар аударды: ол баяндамашылардың «жылтыр» есептерін оқымады, бірақ кездесуді «көзге көрінбейтін» іскерлік пікірталасқа айналдырды. Жетістіктер мен олар басқаратын бөлімшелердің қажеттілігін «тірі» байланыста дәлелдей алмайтын басшылар үшін бұл жаман болды.
Айта кету керек, жақында Бас штабтың бастығы болып тағайындалған Украина армиясының генералы Иван Свида да дәл осындай жолды таңдады. Өткен жылдың соңында өз қызметіне келіп, істің жай -күйімен танысқанда, ол украин қарулы күштерінің «миының» ұйымдық құрылымын оңтайландыру мәселелерін пысықтауды тапсырды. Сонымен қатар, мамандармен үш топ айналысады. Айғақты сол кезде министрдің міндетін атқарушы Валерий Иващенко қолдап, Бас штабқа кірмейтін, бірақ оған жеке бағынатын департаменттер мен дирекцияларда осындай жұмыстарды жүргізуге нұсқау берді.
Бұл екі есе маңызды, өйткені биліктегі іскер-саяси элитаның әскери кафедраның материалдық ресурстарын бақылауды жүзеге асыруға деген ұмтылысы жасырын емес. Ал мемлекеттік сатып алуларға, әскери бюджеттен ақша бөлуге және т.б. байланысты лауазымдарға тағайындалған жоғары лауазымды азаматтық шенеуніктер бұрыннан бар «қарым-қатынас» схемаларын сақтау үшін қолдан келгеннің бәрін жасайды.
Мысалы, Юрий Ехануров әскери кафедрадан кеткен соң, кейбір шенеуніктер өздері жасаған ресурстарды «бақылау» схемаларына қол жеткізуден айыру үшін Қорғаныс министрлігінің орталық аппаратының құрылымын қайта қарауға әрекет жасалды. Бірақ «жүйе» ашуланды, бұл іс тіпті сотқа дейін жетті. Осылайша, Конституциялық сот әскери ведомство басшысына Қорғаныс министрлігінің орталық аппаратының құрылымын премьер -министрдің бірінші орынбасарымен келісуді келісуге міндеттеген Министрлер Кабинетінің шешімі сәйкес келетінін анықтады. елдің негізгі заңы.
Әскери кафедрада бәрі де біркелкі емес. Мысалы, Украина Қарулы Күштері Бас штабының Байланыс және ақпараттық жүйелер Бас басқармасы бар. Бірақ тағы бір құрылым бар - Украина Қорғаныс министрлігінің 21 адамнан тұратын трансформация және ақпараттық технологиялар департаменті. Оның міндеттерінің қатарында әскери ведомствода ақпараттандырудың мемлекеттік саясатын енгізу, заманауи ақпараттық технологияларды енгізу, сондай -ақ Украина Қарулы Күштерін басқарудың бірыңғай автоматтандырылған жүйесін құру жобасы бар.
Сондай -ақ бір -бірін қажетсіз қайталайтын басқа «жұптар» бар:
- Қорғаныс министрлігінің гуманитарлық саясат департаменті және Бас штабтың әлеуметтік, психологиялық және ағартушылық жұмыс бас басқармасы;
- Қорғаныс министрлігінің кадр саясаты департаменті мен Бас штабтың кадрлық бас басқармасы;
- Украина Қарулы Күштері Қорғаныс министрлігі және дене шынықтыру басқармасы спорт комитеті.
Және қандай стандарттар әскери қызмет деп аталатын құрылымдардың болуын қамтамасыз етеді? Кеңес Одағы кезінде олар қажетсіз ретінде болмағанын ескеріңіз.
Жалпы алғанда бірегей құрылым бар - Қорғаныс министрлігінің Бас барлау басқармасы. Бұл арнайы қызмет формальды түрде әскери кафедраның құрылымдық бөлімшесі бола отырып, іс жүзінде мемлекеттің мемлекеттік-саяси аспанындағы дербес құрылымға айналды, оған мемлекеттік бюджетте бөлек сызық берілді. Айтпақшы, бұл заң деңгейінде бекітілген.
ГУР басшыларын украиналық саясаткерлердің «денелеріне қол жеткізу» арқылы алып кеткені таңқаларлық емес, олардың өздері саясатқа, бизнеске және т.б. кірді. Бірақ содан кейін «жоғары сапалы «олардың жұмысына, өйткені билікке, тәуелсіздікке және басқа» атрибуттарға «байланысты олар бәрі жақсы. Маған сенбейсіз бе? Сонда біреу жауап берсін: қарақшылар Украина азаматтарын басып алған кезде бұл арнайы қызмет қайда болды? Ғарыштық барлау ақпаратын қолдану туралы не айтуға болады (олардың бірнеше сағатқа кешігуіне байланысты коммерциялық бейнелерді сатып алу есепке алынбайды)? Неліктен Украина ақпараттық кеңістікте жүйелі түрде «сулы»?
Мен бірнеше қызықты фактілермен бөліскім келеді. Бұл Біріккен операциялық қолбасшылықты құру жағдайлары туралы. Бұл әскери қолбасшылық орган 2009 жылдың ішінде Украинаның Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесінің комиссиясымен үш рет тексерілді (!). Кешіріңіз, бірақ әскери құрылымдар олардың қалыптасу кезеңінде, жалпы қабылданған ережелерге сәйкес, осы деңгейдегі инспекциялық қызметке жатпауы тиіс. ООК ресми түрде қағаз жүзінде ғана емес, сонымен қатар нақты өмірде де бар болса да, оған «аяққа тұруға» уақыт қажет, ал оны құрудың үшінші кезеңі тек 2010 жылы аяқталды.
Осы қарапайым нәрселерді түсінбейтін жоғары шенеуніктер бар ма? Шамасы, осындай тар ойлы адамдар бар сияқты. Ақырында, армия өмірінің шындығын білетіндер мұндай тексерулерден бірнеше апта бұрын әскери органның жоспарланған күнделікті іс -әрекеті шынымен де сал болатынын және барлық персонал шұғыл жағдайда инспекторларды лайықты түрде қарсы алып, оларды көрсету үшін растай алады. нәтиже.
ҚЫСҚА КӨРСЕТКІШТЕР
Ағымдағы жыл оптимизмге әлі көп себеп бермейді. Украина Қарулы Күштері Бас штабының бастығы генерал Иван Свиданың осыған байланысты айтқаны кездейсоқ емес: «Стратегиялық бағыттарға келетін болсақ, біз, ең алдымен, айтарлықтай материалдық шығындарды қажет етпейтіндерді жүзеге асырамыз. бірақ ұйымдастыру мәселелеріне және бақылау жүйесін жетілдіруге байланысты. Қарулы Күштер тетік ретінде жұмыс істеуі керек, яғни әркім өзінің жауапкершілік саласын анық білуі үшін, белгілі бір бағытқа жауапты болу үшін қайталанатын функцияларды жою қажет, бүгінде бұл мәселе нақтылауды қажет етеді. Қаржыландыруға келетін болсақ, біз қарулы күштерді ұстауға ғана емес, сонымен қатар элементарлы дамуға да қажет болғанша сұраймыз. Бұл сома қазірдің өзінде анықталған - бізге 19,8 миллиард грн қажет. Бұл қаражат мемлекеттің ең төменгі қауіпсіздігін қамтамасыз етуге жеткілікті болады. Ең дұрысы, бізді барлық нәрсемен қамтамасыз ету үшін және сонымен бірге армияны дамыту үшін 30 миллиард гривен қажет. Біз елдегі жағдайдың қазір қиын екенін түсінгендіктен, әскерден басқа мұғалімдер мен дәрігерлер де бар, біз ең аз қажетті соманы анықтадық - шамамен 20 миллиард гривен. Бірақ келесі жылға арналған бюджет жобасына енгізілген 13 миллиард емес, оның 4 -уі арнайы қор болып табылады және бұл ақша жоқ және болмайды деп есептеңіз ».
Сөзсіз, Иван Свида елдегі жағдайды объективті бағалайды, сондықтан мүлде мүмкін емес нәрсені алуды армандамайды.
Бірақ … президенттік сайлаудан кейін, кем дегенде, алты ай бойы Украинаны билік құрылымдары мен олардың арасындағы қатынастарды қайта пішімдеу арқылы «алып кетеді». Украиналық элиталар іскерлік-саяси координаттардың өзгерген жүйесінде өздерінің әл-ауқатына қатысты мәселелермен айналысады. Қорғаныс министріне де жаңа лауазымдағы жұмысын ұйымдастыру қажет. Әскери кафедрада төменгі дәрежедегі басшылар тағдырдың шешілуін күтеді. Ал айналасындағылардың бәрі өзін «уақытша жұмысшылар» ретінде сезінгенде, осындай жағдайда біреу қарулы күштердің игілігі үшін шығармашылықпен айналысады ма? Сұрақ риторикалық болып табылады …
Ал 2010 жылға арналған бюджет жобасында әскери кафедраға арналған қаражат нақты оптимизмге негіз бермейді. Сонымен қатар, ырғақты қаржыландыру жүзеге асады деп айтуға негіз жоқ. Украина Қорғаныс министрлігінің құжаттарында 2010 жылдың алғашқы төрт айында қымбат жауынгерлік дайындық шараларын өткізбеу туралы талап айқын көрсетілгені тегін емес.
Украина армиясы өмір сүрген 18 жыл ішінде оның басқару және басқару жүйесін реформалау әрекеттері бірнеше рет жасалды. Сонымен қатар, реформалардың бұл «түрі» ең жиі қайталанатын болды. Біз бұл жаңалықтардың серпілісі жақсы жаққа кетті деп айтуға батылымыз бармайды. Өкінішке орай, біз Украинаның әскери кафедрасының күрделі, жүйесіз «колоссын» көріп тұрмыз. Ал әйгілі ертегінің сөзі еске түседі: «Ал сіз, достар, қалай отырсаңыз да, сіз музыканттар үшін жақсы емессіз». Мен жаңа Қорғаныс министрі мен Бас штабтың бастығы жүйені заманауи шындыққа сәйкес және ақылға сай қайта құра алатынын тілеймін …
