Өткен жылдың желтоқсан айының соңында Ресей Қауіпсіздік кеңесі мақұлдады және президент Владимир Путин қолданыстағы Әскери доктринаға түзетулер енгізуді мақұлдады. Соңғы уақытта байқалған халықаралық әскери-саяси ахуалдың бірқатар өзгерістеріне байланысты Ресей басшылығы тиісті шараларды қабылдауға және мемлекеттің қорғаныс стратегиясының негізінде жатқан қолданыстағы құжаттарды өңдеуге мәжбүр. 26 желтоқсаннан бастап ел қорғанысының негізі - жаңартылған Әскери доктрина. Құжаттың алдыңғы нұсқасы 2010 жылдың ақпанында қабылданған.
Құжаттың көптеген абзацтары өзгеріссіз қалдырылған өзгерістердің сипаты. Соған қарамастан, доктринаның кейбір ережелері құжат шеңберінде жылжытылды, сондай -ақ белгілі бір дәрежеде өзгертілді, толықтырылды немесе қысқартылды. Түзетулер шамалы болып көрінгенімен, олар Әскери доктринаға да, оны орындаудың әр түрлі аспектілеріне де үлкен әсер етеді. Жаңартылған құжатты және оны бұрынғы Доктринадан ерекшелейтін түзетулерді қарастырыңыз.
Жаңартылған Әскери доктринаның «Жалпы ережелер» бірінші тарауы шамалы өзгерістерге ұшырады. Оның құрылымы сәл өзгерді. Осылайша, Доктринаның негізінде жатқан стратегиялық жоспарлау құжаттарының тізімі өзгертіліп, бөлек тармаққа көшірілді. Құжаттарда қолданылған терминдердің барлық дерлік анықтамалары өзгеріссіз қалды, бірақ кейбіреулері қайта қаралды. Мысалы, «әскери қауіпсіздік», «әскери қауіп», «қарулы қақтығыс» және т.б. ескі тәсілмен түсіндіру ұсынылды, ал «аймақтық соғыс» түсінігінің анықтамасында қазір ядролық және қарапайым қаруды қолдану туралы, сондай -ақ аймақ аумағында шайқастарды өткізу туралы айтылмайды., іргелес суларда және оның үстіндегі ауада немесе ғарыш кеңістігінде.
Қайта қаралған Әскери доктрина екі жаңа ұғымды енгізеді: Ресей Федерациясының жұмылдыру дайындығы және ядролық емес тежеу жүйесі. Бірінші термин қарулы күштердің, мемлекеттің экономикасы мен биліктің жұмылдыру жоспарларын ұйымдастыру мен жүзеге асыру қабілетін білдіреді. Ядролық емес тежеу жүйесі өз кезегінде ядролық емес шаралардың көмегімен агрессияның алдын алуға бағытталған әскери, әскери-техникалық және сыртқы саяси шаралар кешені болып табылады.
Әскери доктринаның «Ресей Федерациясына әскери қауіптер мен әскери қатерлер» деген екінші бөлімінде өте керемет өзгерістер байқалады. Қазірдің өзінде бұл бөлімнің бірінші абзацында (бұрын ол 7 -ші болды, бірақ құжат құрылымының кейбір өзгерістеріне байланысты ол 8 -ші болды) әлемдегі геосаяси жағдайдағы өзгерістер бейнеленген. Бұрын әлемдік дамудың тән ерекшелігі идеологиялық қарсыластықтың әлсіреуі, кейбір мемлекеттердің немесе елдер тобының экономикалық, саяси және әскери әсер ету деңгейінің төмендеуі, сондай -ақ басқа мемлекеттердің ықпалының күшеюі деп аталды.
Енді құжат авторлары аймақаралық және мемлекетаралық ынтымақтастықтың әр түрлі салаларындағы жаһандық бәсекелестік пен шиеленістің жоғарылауы, құндылықтар мен даму модельдерінің бәсекелестігі, сондай -ақ әр түрлі деңгейдегі экономикалық және саяси дамудың тұрақсыздығы негізгі тенденцияларды қарастырады. халықаралық аренадағы қатынастардың жалпы нашарлауының фонында байқалады. Әсер біртіндеп саяси тартымдылық пен экономикалық өсудің жаңа орталықтарының пайдасына қайта бөлінеді.
Соңғы оқиғалар 11 -тармақтың пайда болуына әкелді, оған сәйкес әскери қауіптер мен қатерлерді Ресейдің ақпараттық кеңістігі мен ішкі сферасына ауыстыру үрдісі байқалды. Кейбір салаларда Ресей Федерациясына қарсы ауқымды соғыс ықтималдығының төмендеуімен тәуекелдер арта түсетіні айтылады.
Жаңа Әскери доктринаның 8 -тармағында негізгі сыртқы әскери қатерлер келтірілген. Аталған қауіптердің көпшілігі өзгеріссіз қалды, алайда кейбір тармақшалар өзгертілді, жаңалары да пайда болды. Мысалы, халықаралық терроризм мен экстремизм қаупі бойынша тармақша байыпты түрде кеңейтілді. Доктрина авторлары мұндай қауіп өсіп келе жатқанын, онымен күресу тиімсіз екенін алға тартады. Нәтижесінде улы және радиоактивті материалдарды қолданатын террористік шабуылдардың нақты қаупі бар. Сонымен қатар, халықаралық ұйымдасқан қылмыстың, әсіресе қару мен есірткі саудасының ауқымы өсуде.
Жаңартылған Әскери доктринада құжаттың алдыңғы нұсқасында болмаған үш жаңа сыртқы әскери қатер бар:
- саяси тәуелсіздікке, аумақтық тұтастық пен егемендікке қарсы бағытталған, сондай-ақ аймақтық және жаһандық тұрақтылыққа қауіп төндіретін әрекеттерді жүзеге асыру үшін ақпараттық-коммуникациялық технологияларды әскери-саяси мақсатта қолдану;
- көрші елдерде басқарушы режимнің ауысуы (соның ішінде мемлекеттік төңкеріс арқылы), нәтижесінде жаңа билік Ресейдің мүдделеріне қауіп төндіретін саясат жүргізе бастайды;
- шетелдік барлау қызметтері мен түрлі ұйымдардың диверсиялық қызметі.
Сыртқы әскери агрессиямен тікелей байланысы жоқ ықтимал қатерлерді ашатын «Негізгі ішкі әскери қатерлер» тармағы қосылды. Ішкі әскери қатерлерге мыналар жатады:
- Ресейдің конституциялық жүйесін күшпен өзгертуге, сондай -ақ әлеуметтік және ішкі саяси жағдайды тұрақсыздандыруға, мемлекеттік органдардың, әскери объектілердің немесе ақпараттық инфрақұрылымның жұмысын бұзуға бағытталған қызмет;
- мемлекеттің егемендігіне нұқсан келтіруге немесе оның аумақтық тұтастығын бұзуға ниетті террористік ұйымдардың немесе жеке тұлғалардың қызметі;
- өз елін қорғауға байланысты тарихи, рухани және патриоттық дәстүрлерді бұзуға бағытталған халыққа (ең алдымен жастарға) ақпараттық әсер ету;
- әлеуметтік және ұлтаралық шиеленісті тудыру әрекеттері, сондай -ақ этникалық немесе діни себептер бойынша өшпенділікке шақыру.
Доктринаның 12 -тармағында қазіргі әскери қақтығыстарға тән белгілер келтірілген. Бірнеше тармақтарда Әскери доктринаның бұл бөлігі оның алдыңғы нұсқасына сәйкес келеді, бірақ айтарлықтай айырмашылықтары бар. Сонымен, «а» тармақшасы бұрын «әскери күш пен әскери емес сипаттағы күштер мен құралдарды кешенді қолдану» сияқты көрінді. Жаңа редакцияда әскери емес сипаттағы саяси, экономикалық, ақпараттық және басқа да шаралар туралы айтылады. Бұған қоса, мұндай шаралар халықтың және арнайы операциялардың наразылық әлеуетін пайдалана отырып жүзеге асырылуы мүмкін.
«B» тармақшасында көрсетілген қауіп төндіретін қару -жарақ жүйелерінің тізімі кеңейтілді. Жаңартылған Доктринада жоғары дәлдіктегі және гиперзонды қарудан, электронды соғыс пен жаңа физикалық принциптерге негізделген жүйелерден басқа, ақпарат пен басқару жүйелері, сондай-ақ роботтық қару-жарақ жүйелері мен жабдықтары, соның ішінде ұшқышсыз ұшу аппараттары мен теңіздегі автономды автокөліктер туралы айтылады.
Қазіргі қақтығыстарға тән белгілердің келесі тізімі елеулі түрде өзгертілді. Енді ол келесідей көрінеді:
- қарсыластың территория тереңдігінде, теңізде және әуе кеңістігінде соққысы. Сонымен қатар, ақпараттық кеңістікте әсер қолданылады;
- нысандардың жойылуының жоғары дәрежесі мен селективтілігі, сонымен қатар әскерлермен де, атыспен де маневр жасау жылдамдығы. Әскерлердің мобильді топтары үлкен маңызға ие болуда;
- соғыс қимылдарын жүргізуге дайындық уақытын қысқарту;
- қатаң вертикальды басқару жүйесінен жаһандық автоматты жүйелерге көшу, бұл күштерді басқару мен басқаруды орталықтандыруға және автоматтандыруға әкеледі;
- соғысушы тараптардың аумағында қарулы қақтығыстардың тұрақты аймағын құру;
- жеке әскери компаниялардың қақтығыстарына және әр түрлі тәртіпсіз құрамаларға белсенді қатысу;
- жанама және асимметриялық әрекеттерді қолдану;
- белгілі бір мақсаттарға жету үшін қолданылатын саяси және қоғамдық қозғалыстарды қаржыландыру.
Қазіргі қарулы қақтығыстардың беті мен сипаты өзгергеніне қарамастан, ядролық қару әдеттегі және ядролық қаруды қолдана отырып қарулы қақтығыстардың алдын алудың маңызды факторы болып қала береді және бола береді. Ұқсас тезис жаңартылған Әскери доктринаның 16 -тармағында көрсетілген.
Жаңа Әскери доктринаның ІІІ бөлімі Ресей Федерациясының әскери саясатына арналған. Алдыңғы нұсқаның 17 -тармағы екіге бөлінді. Жаңа 17 -тармақ мемлекеттің әскери саясатының негізгі міндеттерін анықтау тәртібін қарастырады. Олар федералды заңнамаға, Ұлттық қауіпсіздік стратегиясына және т.б. сәйкес анықталуы тиіс.
18 -тармақта Ресейдің әскери саясаты әскери қақтығыстарды болдырмауға және болдырмауға, қарулы күштер мен басқа құрылымдарды жетілдіруге және Ресей Федерациясы мен оның одақтастарын қорғау үшін жұмылдыру дайындығын арттыруға бағытталған деп көрсетілген. Қызықты факт - Әскери доктринаның алдыңғы нұсқасында әскери саясаттың мақсаттарының бірі қару -жарақ жарысының алдын алу болды. Жаңа құжатта мұндай мақсат жоқ.
21 -тармақ Ресейдің қақтығыстарды болдырмау және болдырмау жөніндегі негізгі міндеттерін қарастырады. Жаңа басылымда бұл тармақтың алдыңғы нұсқадан айырмашылығы бар:
- «е» тармақшасы әр түрлі деңгейдегі экономика мен мемлекеттік органдардың жұмылдыру дайындығын қолдауды талап етеді;
- «е» тармақшасы мемлекет пен қоғамның елді қорғаудағы күш-жігерін біріктіруді, сондай-ақ азаматтарды әскери-патриоттық тәрбиелеудің тиімділігін арттыру және жастарды әскери қызметке дайындау жөніндегі шараларды әзірлеу мен жүзеге асыруды білдіреді. қызмет көрсету;
- «g» тармақшасы Доктринаның алдыңғы нұсқасының «f» тармақшасының қайта қаралған нұсқасы болып табылады және серіктес мемлекеттер шеңберін кеңейтуді талап етеді. Маңызды жаңалық - БРИКС ұйымының елдерімен өзара әрекеттестікті кеңейту;
- «h» тармақшасы (бұрынғы «е») ҰҚШҰ шеңберінде ұжымдық қауіпсіздік жүйесін нығайтуға, сондай -ақ ТМД елдері, ЕҚЫҰ мен ШЫҰ арасындағы ынтымақтастықты нығайтуға қатысты. Сонымен қатар, Абхазия мен Оңтүстік Осетия серіктестер ретінде алғаш рет айтылып отыр.
21-тармақтың келесі тармақшалары мүлдем жаңа:
л) ықтимал зымырандық қатерлерге қарсы тұруда өзара тиімді ынтымақтастық тетіктерін құру, ресейлік тараптың тең қатысуымен зымыранға қарсы қорғаныс жүйесін бірлесіп құруға дейін;
l) мемлекеттердің немесе мемлекеттер тобының зымыранға қарсы қорғаныс стратегиялық жүйесін орналастыру, ғарышқа қару орналастыру немесе стратегиялық жоғары дәлдіктегі ядролық қаруды орналастыру арқылы өздерінің әскери артықшылығын қамтамасыз ету әрекеттеріне қарсы тұру;
м) ғарыш кеңістігінде кез келген қаруды орналастыруға тыйым салатын халықаралық келісім жасасу;
o) БҰҰ шеңберінде ғарыш кеңістігінде іс -әрекеттің қауіпсіз жүргізілуін реттеу жүйелерін үйлестіру.техникалық тұрғыдан ғарыштағы операциялардың қауіпсіздігі;
o) Жерге жақын кеңістіктегі объектілер мен процестерді бақылау, сондай-ақ шет мемлекеттермен ынтымақтастық саласындағы ресейлік мүмкіндіктерді нығайту;
с) бактериологиялық және токсиндік қаруға тыйым салу туралы конвенцияның орындалуын бақылау тетіктерін құру және қабылдау;
с) байланыс-ақпараттық технологияларды әскери-саяси мақсаттарда пайдалану тәуекелін төмендетуге бағытталған жағдайлар жасау.
Әскери доктринаның 32 -тармағы бейбіт уақыттағы қарулы күштердің, басқа да әскерлер мен органдардың негізгі міндеттерін айқындайды. Жаңа доктрина келесі жақсартуларды қамтиды:
- «b» тармақшасы ядролық қаруды да, кәдімгі қаруды да қолдана отырып, әскери қақтығыстарды стратегиялық түрде тоқтатуға және алдын алуға қатысты;
- «i» тармақшасында әскери инфрақұрылымды құруға көзқарас өзгертілді. Енді жаңа объектілерді құру мен қолданыстағы қондырғыларды жаңарту, сондай-ақ қарулы күштер қорғаныс мақсатында қолдана алатын қос мақсатты объектілерді таңдау ұсынылады;
- жаңартылған «о» тармақшасында Ресей территориясында терроризммен күресу, сонымен қатар халықаралық террористік ұйымдардың мемлекеттен тыс жерлердегі қызметін басу туралы талап бар;
- «у» тармақшасы қосылды, оған сәйкес қарулы күштердің жаңа міндеті - Арктикадағы Ресейдің ұлттық мүдделерін қамтамасыз ету.
33 -тармақ (бұрынғы 28 -тармақ) агрессия қаупі төнген кезде қарулы күштердің, басқа әскерлер мен органдардың негізгі міндеттерін көздейді. Жалпы алғанда, бұл алдыңғы басылымға сәйкес келеді, бірақ жаңа тармақшасы бар. Жаңартылған Әскери доктринада қарулы күштерді стратегиялық орналастыру туралы тармақ бар.
35 -тармақ әскери ұйымның негізгі міндеттерін көрсетеді. Жаңа доктринаның басқа ережелері сияқты, бұл тармақ алдыңғы нұсқадан сәл өзгеше және келесі жаңашылдықтарға ие:
- «в» тармақшасында әуе шабуылына қарсы қорғаныс жүйесін жетілдіру мен аэроғарыштық қорғаныс жүйесін құрудың орнына қолданыстағы аэроғарыштық қорғаныс жүйесін жетілдіру көрсетілген;
- жаңа «n» тармақшасы жұмылдыру базасын дамыту және қарулы күштердің жұмылдыруды орналастыруды қамтамасыз ету қажеттілігін көрсетеді;
- сонымен қатар жаңа «о» тармақшасы әскерлер мен бейбіт тұрғындарды радиациялық, химиялық және биологиялық қорғау жүйесін жетілдіруді талап етеді.
Әскери доктринаның 38-тармағының жаңа нұсқасы қарулы күштерді құрудың да, дамытудың да алғы шарттары туралы айтады, бұрынғыдан екі тармақшамен ерекшеленеді:
- «d» тармақшасында қарулы күштердің тармақтары мен тармақтарының да, қарулы күштер мен мемлекеттік билік органдарының да өзара іс -қимылын жетілдіру қажеттілігі көрсетілген;
- «g» тармақшасында әскери дайындық пен білім беру жүйесін жетілдіру, жеке құрамды даярлау мен тұтастай әскери ғылымды жетілдіру қажеттілігі айтылды.
39 -тармақ қарулы күштер мен басқа құрылымдарды құру мен дамытудың әдістері мен әдістерін ашады. 39 -тарау алдыңғы басылымнан келесі ерекшеліктермен ерекшеленеді:
- «ж» тармақшасында азаматтық қорғаныс күштерін тұрақты дайындықта құрудың орнына бұл құрылымның дамуы көрсетілген;
- жаңа «z» тармақшасы қарулы күштер мен азаматтық инфрақұрылым объектілерін қорғау үшін аумақтық әскерлерді құруды білдіреді;
- «n» тармақшасы бұрын жүргізілген әскери оқу орындарының санын оңтайландыру орнына оқыту жүйесінің құрылымын жақсартуды ұсынады.
Ресей Федерациясының жұмылдыру дайындығы мен жұмылдыру дайындығына қатысты жаңа Әскери доктринаның тармақтары дерлік қайта қаралды. Сонымен қатар, бұл ережелер доктринаның төртінші бөлімінен мемлекеттің әскери саясатын анықтайтын үшінші бөлімге ауыстырылды.
Жаңа доктрина бойынша (40 -тармақ) елдің жұмылдыру дайындығы жұмылдыру жоспарларын уақытында орындауға дайындықпен қамтамасыз етіледі. Жұмылдыру дайындығының берілген деңгейі болжамды қауіптерге және ықтимал қақтығыстың сипатына байланысты. Көрсетілген деңгейге жұмылдыру дайындығы мен қарулы күштердің материалдық бөлігін жаңарту бойынша шаралар арқылы қол жеткізілуі тиіс.
42 -тармақта жұмылдыру дайындығының негізгі міндеттері анықталған:
- соғыс уақытында тұрақты үкіметті қамтамасыз ету;
- экономиканың жұмысын реттейтін құқықтық базаны құру және т.б. соғыс уақытында;
- қарулы күштер мен халықтың қажеттіліктерін қанағаттандыру;
- жұмылдыру жарияланғаннан кейін қарулы күштерге берілуі немесе экономика мүддесі үшін жұмысқа алынуы мүмкін арнайы құрамалар құру;
- өнеркәсіптік әлеуетті барлық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін қажетті деңгейде ұстап тұру;
- қарулы күштер мен экономикалық секторларды соғыс уақытында қосымша адами және материалдық -техникалық ресурстармен қамтамасыз ету;
- соғыс қимылдары кезінде бүлінген объектілерде қалпына келтіру жұмыстарын ұйымдастыру;
- шектеулі ресурстар жағдайында халықты азық -түлікпен және басқа тауарлармен қамтамасыз етуді ұйымдастыру.
IV «Қорғанысты әскери-экономикалық қамтамасыз ету» бөлімі қарулы күштерді құру мен жаңғыртудың экономикалық аспектілерінің ерекшеліктеріне арналған. Бірқатар бағдарламалар мен жобалардың жүзеге асырылуына байланысты қорғанысты әскери-экономикалық қамтамасыз ету бөлімі Әскери доктринаның алдыңғы нұсқасының сәйкес тармақтарынан айтарлықтай ерекшеленеді. Жаңартылған Доктринаның жаңалықтарын қарастырыңыз.
IV бөлімнің ескі және жаңа басылымдарының айырмашылығы бірінші абзацтардан көрінеді. Әсіресе, 44-тармақта «Қорғанысты әскери-экономикалық қамтамасыз етудің міндеттері» байқалады. Жаңа доктрина келесі міндеттерді анықтайды:
- қарулы күштер мен басқа да құрылымдарды елдің әскери-ғылыми әлеуетін пайдалана отырып жасалған заманауи қару-жарақпен және әскери техникамен жарақтандыру;
- қарулы күштерді құрылыс пен қолданбалы бағдарламаларды іске асыруға, сондай -ақ әскерлерді оқытуға қажетті құралдармен уақтылы қамтамасыз ету;
-мемлекеттің әскери-экономикалық қызметін үйлестіру арқылы әскери-өнеркәсіптік кешенді дамыту;
-әскери-саяси және әскери-техникалық салада шет мемлекеттермен ынтымақтастықты жақсарту.
52 және 53-тармақтар әскери-өнеркәсіптік кешенді дамытуға арналған. Бір айта кетерлігі, жаңа басылымда олар аз өзгерістерге ие болды. Сонымен, қорғаныс өнеркәсібін дамытудың міндеттерін сипаттайтын 53 -тармаққа қосымша тармақ енгізілді, оған сәйкес қорғаныс өнеркәсібі ұйымдарының басымдықтарды құру мен өндіруге өндірістік және технологиялық дайындығын қамтамасыз ету қажет. қару мен жабдықтардың қажетті көлемдегі модельдері.
Ресей әр түрлі шет мемлекеттермен әскери-саяси және әскери-техникалық ынтымақтастықта белсенді түрде айналысады. Бұл серіктестік жаңартылған Әскери доктринада да көрсетілген. 55-параграф (бұрынғы 50-тармақ) әскери-саяси ынтымақтастықтың міндеттерін сипаттайды және алдыңғы нұсқадан келесі айырмашылықтарды алды:
- халықаралық міндеттемелерді орындау жеке «g» тармақшасына қойылады, ал «а» тармақшасы халықаралық және аймақтық деңгейдегі халықаралық қауіпсіздіктің және стратегиялық тұрақтылықтың нығаюы туралы айтады;
- Абхазия мен Оңтүстік Осетия ҰҚШҰ мен ТМД елдерінен басқа ынтымақтастық ұсынылатын мемлекеттер тізіміне енгізілді;
- мүдделі мемлекеттермен диалогты дамыту ұсынылады.
56 -тармақ Ресей Федерациясының негізгі серіктестерінің тізімін көрсетеді, сонымен қатар олармен ынтымақтастықтың басымдықтарын көрсетеді. Әскери доктринада Беларусь Республикасымен, ҰҚШҰ елдерімен, ТМД және ШЫҰ ұйымдарымен, сондай -ақ БҰҰ -мен және басқа да халықаралық ұйымдармен ынтымақтастықтың басымдықтары көрсетілген. Белгілі себептерге байланысты 56 -тармақтың бұл тармақшалары Доктринаның алдыңғы нұсқасымен салыстырғанда өзгерген жоқ. Сонымен қатар, б.56, Ресейдің Абхазия мен Оңтүстік Осетиямен ынтымақтастығына арналған жаңа тармақ қосылды. Бұл мемлекеттермен әскери-саяси ынтымақтастықтың басым бағыты бірлескен қорғаныс пен қауіпсіздікті қамтамасыз ету мақсатында өзара тиімді жұмыс болып табылады.
Бұрынғыдай әскери-техникалық ынтымақтастықтың міндеттерін президент қолданыстағы федералды заңнамаға сәйкес анықтауы керек (57-тармақ). Шет мемлекеттермен әскери-техникалық ынтымақтастықтың негізгі бағыттарын Президент Федералды Жиналысқа жыл сайынғы Жолдауында тұжырымдауы керек.
Бұрынғыдай, жаңартылған Әскери доктринада жеке тармақ бар, оған сәйкес Ресей Федерациясының қауіпсіздігін қамтамасыз етудің ықтимал қатерлері мен міндеттерінің сипатының өзгеруіне байланысты осы құжаттың ережелерін нақтылауға және нақтылауға болады.
2010 жылғы әскери доктринаның мәтіні:
2015 жылғы әскери доктринаның мәтіні:
