«Наныңа аш болғандарға және киіміңнен жалаңаш жүргендерге бер; Қолда бардың барлығынан садақа бер, садақа бергенде көздерің аямасын ».
(Тобит 4:16)
«Патша соборды тастап кетеді. Алдындағы бояр қайыршыларға садақа таратады.
Ақымақ:
- Борис, Борис! Балалар Николканы ренжітеді.
Патша:
- Оған садақа бер. Ол не үшін жылады? »
(Борис Годунов. А. С. Пушкин)
Қиын уақытта біреу сізге көмектесе алатыны әрқашан жақсы. Бірақ кімге шынымен көмек қажет екенін және кімнің жалқау, бірақ табиғаты бойынша айлакер екенін қалай анықтауға болады? Сондықтан да халықты әлеуметтік қорғау мәселесі әрқашан мемлекетке белгілі бір проблеманы ұсынды …
Революцияға дейінгі Ресейдегі қайырымдылық. Жақында ВО революциядан кейінгі Ресейдің еңбекші халқын әлеуметтік қорғау тақырыбында тағы бір мақала жариялады. Меніңше, кім дау айта алады, тақырып маңызды және қызықты, тек тарихи талдау үшін әдемі сөздерді алмастырмай, оған байыпты түрде қарау керек. Сондай -ақ келесідей абзац болды:
Революцияға дейінгі Ресейдің жанкүйерлері қайырымдылық туралы және жақсы саудагерлер мен жер иелері-меценаттар туралы айтуды қаншалықты ұнатса да, елдің барлық тұрғындарын қамтыған халықты әлеуметтік қорғаудың толыққанды жүйесі тек содан кейін ғана құрылды. большевиктердің жеңісі. 1917 жылғы революция сол жылдары әлемнің ешбір елінде жоқ әлеуметтік қамсыздандыру құрылымын құрды. Еңбек адамдарына нақты көмек көрсетіле бастады.
Процесс және нәтиже
Бөлектелген фраза сізді не маңызды деп ойлайды - процесс пе, нәтиже ме? Сонымен, 1917 жылғы төңкерістен кейін бұл құрылымды құру тек ДЕКЛАРАЦИЯланды, бірақ оның құрылуы ұзақ, тіпті өте ұзақ уақытты алды. Жарлық мәтінін газет қағазына басып шығару - бір басқа, ал соғыстан қираған, дүрбелең мен ауруға шалдыққан елде оны іске асыру - мүлде басқа.
Жас кеңестік Ресей үшін халықты әлеуметтік қорғаудың тиімді жүйесін тез құруды қиындатқан тағы бір маңызды мәселе болды. Ол туралы біз бүгін сізге айтатын боламыз.
Әлеуметтік көмек формаларының әртүрлілігі
Мәселе мынада, патшалық Ресейдегі халықты әлеуметтік қорғау жүйесі біртіндеп көптеген онжылдықтарда қалыптасты және әр түрлі құрылымдық элементтерден тұрды. Неге екені белгісіз, бұл туралы патша заманының сыншылары бәрінен бұрын айтады, бірақ бұл арада тарихи дамығанның бәрін қайта қалпына келтіру және басқа нәрсемен алмастыру ең қиын.
Ал енді біз патшалық Ресейде көптеген компоненттерді қамтитын халыққа көмек көрсетудің көп сатылы жүйесі болғанын байқаймыз.
Біріншіден, бұл жеке қайырымдылық болды, ол қайырымдылық іс -әрекеттің ең кең тараған түрі болды және ақшаға да, заттарға да мұқтаж жандарға немесе, айталық, сол дәрі -дәрмектерге көмектесу үшін жеке тұлғалардың садақасынан тұрды. Олар мұндай көмекті жинайды және оны қайырымдылық қорларына таратады, олар үшін мұндай қайырымдылық барлық қаражаттың негізі болды. Әдетте қорлар азаматтарға өткір әлеуметтік мәселелерге жауап беруге жүгінді, оларды шешуге көмектесуге уәде берді.
Революциядан кейін бірден бұл қорлардың барлық қызметі тоқтатылып, олар жүргізген барлық жұмыстар енді мемлекеттің мойнына артылғаны анық. Және бұл қаражат негізінен жекеменшік болғандықтан, ол банктер сияқты, мысалы, оларды ұлттандыра алмады.
Ірі компаниялар ғылымға, мәдениетке жүйелі қолдау көрсете алады, білім беру мен денсаулық сақтау саласындағы аймақтық, тіпті бүкіл елдік мәселелерді шеше алады. Қайырымдылықтың бұл түрі әлеуметтік инвестициялар сипатына ие. Орташа және шағын бизнес әдетте нақты мекемелерді қолдайды: балалар үйлері, ауруханалар, мүгедектер қоғамы мен ардагерлер. Кейбір кәсіпорындар ақшамен емес, өнімдерімен көмектесе алады немесе қызмет көрсете алады: мысалы, ғибадатхана құрылысына кірпіш жеткізеді. Алайда, Кеңестік Ресейдегі барлық кәсіпорындар ұлттандырылғандықтан, сонымен қатар елде азамат соғысы жүріп жатқандықтан, шағын және орта бизнестің ешкімге көмегі туралы мәселе туындамады. НЭП кезеңінде, иә, ҰЭП қайтадан көмек бере бастады, бірақ ҰЭП жабылған кезде әлеуметтік көмектің бұл түрі мемлекеттің мойнына түсті. Және, әрине, сол уақытта ол … аз бағытталған болды. Мемлекеттің оны қамтамасыз етудің өз мүмкіндіктері арта түскенімен!
Қайырымдылық пен патронаж
Кеңестік Ресейде қайырымдылық сияқты әлеуметтік көмектің түрі (грек тілінен аударғанда: «адамдарға деген сүйіспеншілік») мүлде жойылды. Қайырымдылық қайырымдылықпен бірдей, бірақ қайырымдылық пен қайырымдылықтың айырмашылығы іс -әрекеттің нақты формаларында емес, мотивация саласында екенін атап өткен жөн. Белгілі бір адамдар мен олардың топтарына көмектеспей, табиғатқа, өнер мен ғылымға инвестиция салғанымен, ол ерте ме, кеш пе, қоғамға да «жетеді». Алайда, сол кезде, тіпті сол кезде біздің елде қайырымдылықпен айналысатын кім бар еді? Сонымен, олардың біреуін Сталиндік және Мемлекеттік сыйлықтардың лауреаттарына жатқызуға болады, оларды ел қорғауға қайырымдылық жасаған? Алайда, мұндай үлес, шын мәнінде, мұхиттағы тамшы, мысалдан басқа ештеңе емес.
Патшалық Ресейдегі әлеуметтік көмектің тағы бір түрі патронаттық болды. Бастапқыда «меценат» - бұл тиісті атау. Гай Силни Маценас Император Августтың досы және кеңесшісі болды - ол ақын болғысы келетін ақындарға ақша берумен әйгілі болды. Бізге оның қызметінің бірнеше нақты мысалдары келді, бірақ мұндай фактіні Марсиалдың мәлімдемесімен бағалауға болады:
Егер меценаттар бізбен бірге болса - Вирджилдер бірден табылар еді!
Бір қарағанда, патронаж қайырымдылықтан тар қызмет саласында ерекшеленеді: меценат мәдениетпен, ғылыммен және өнермен айналысатын адамдарға қолдау көрсетеді. Дегенмен, мотивация аймағында тереңірек айырмашылықты табуға болады. Қайырымдылық адамға емес, былайша айтқанда, әлеуметтік рөлге көмектеседі. Ол кедей болғандықтан емес, суретші болғандықтан, кемеңгер қайыршы суретшіні қолдайды. Яғни, адамның өзі емес, оның таланты қолдау көрсетеді; оның мәдениет, ғылым, өнер дамуындағы рөлі. Кеңестік қоғамда «біздің талант» - «біздің талант емес» деген айқын сызық болды. «Біздікі емес», олар қаншалықты талантты болса да, оларға әлеуметтік қолдау көрсетілмеді, әйтеуір олар аула сыпырушы болып жұмыс істей алатыны жақсы, бірақ «біздікілер» үшін студиялар, саяжайлар және … «бірінші бекіре» болды. балғындық ». Яғни, бұл жағдайда талант емес, әлеуметтік көмектің критерийі болды, бірақ партия мен үкіметтің курсын «талант» қолдады. Негізінде бұл патшалық Ресейде болған, бірақ мұндай талантты жеке меценаттар қолдауы мүмкін еді. Кеңестік Ресейде олардың ешқайсысы болған жоқ. Ол кезде демеушілік те болған жоқ, өйткені демеуші де, ешкім де болмады …
Енді кем дегенде кейбір цифрларға көшейік (олар жоғарыда аталған мақалада қандай да бір себептермен мүлде жоқ), сол кезде не болғанын және кейін не істелгенін салыстыру оңай болады.
Сандар мен фактілер бойынша әлеуметтік көмек
ХІХ ғасырдың аяғы - ХХ ғасырдың басында Ресейде қайырымдылық көмекке мұқтаждардың саны. халықтың шамамен 5% -ын құрады - бұл шамамен 8 млн.1 миллионнан астам адам қайырымдылық көмекті үнемі пайдаланды, бұл ақшалай түрде 500 миллион рубльден асып түсті. Зерттелетін кезеңдегі Ресейдегі барлық нәрселерден басқа, 361 мың қайыршы болды, олардың арасында мүгедектерден басқа жақсы жұмыс істей алатындар да болды, бірақ әдейі паразитті қалаған. Бүкіл ел бойынша 14 854 мекеме қайырымдылық көмек көрсетті, оның ішінде 7349 - қоғамдар және 7550 мекемелер. Мысалы, 683 қайырымдылық мекемелері Императрица Марияның институттар департаментіне, 518 Ресей Қызыл Крест қоғамына, 212 империялық қайырымдылық қоғамына және 274 еңбекқорлар мен жұмыс үйлерінің қамқорлығына тиесілі болды.
Енді ойланып көрейік: революция мұның барлығын бірден жойды. Бұл бүкіл жүйе … құлады. Осының бәрін кем дегенде бір деңгейде қайта құру үшін бізге қаражат (және қомақты), қызметкерлер мен уақыт қажет болды. Сондықтан оны жарлық-жарлықпен орындау физикалық тұрғыдан мүмкін емес еді. Сондықтан, біз жаңарған Ресейде, ең болмағанда, революцияға дейінгі әлеуметтік қамсыздандырудың осы деңгейіне жеткен кезде ғана айтуға болады. Бұл туралы жазу керек еді, бірақ … жазылмаған, олай емес.
Ары қарай жылжу. Менде бүкіл ел бойынша жоғарыда айтылғандардан басқа деректер жоқ. Бірақ Пенза провинциясы туралы қызықты деректер бар. Революцияға дейін онда әлеуметтік қорғау қалай жүргізілгені туралы. Яғни, 8 миллионға қажет және тек 1 миллионның үнемі қолданылуы оның жоқтығын көрсететін сияқты. Бірақ сонымен бірге көбінесе көмек мақсатты болды, яғни оны басқаларға қарағанда көбірек мұқтаж жандар алды. Ал, жалпы, бүгіннен алыс күндердің «әлеуметтік қорғалуын» толығырақ қарастырайық. Сонымен…
Губерния Ресейдің орталығында
1897 жылғы халық санағы Пенза провинциясының аумағында шамамен 1,5 миллион адам тұратынын көрсетті, оның 140 мыңы ғана қалаларда. Оның үстіне, революцияға дейін Пенза провинциясы қазіргі Пенза облысына қарағанда әлдеқайда үлкен болды және оған 10 округ кірді.
Сонымен қоғамдық қайырымдылықтың бір түрі көпшілік кітапханаларды құру болды. 1899-1903 жылдар аралығында. Пенза земство ұйымы жыл сайын әр округте 10 ұлттық кітапхана ашты. Ал 1904 жылы губерниялық земство құрамында сегіз мың оқырманы бар 50 көпшілік кітапхана болды. 1907 жылы провинцияда 91 көпшілік кітапхана болды. Оларды ұстау zemstvo -ға 9700 рубль болды. 1910 жылы - 11500 рубль, яғни кітапханалар әдебиеттермен көбейе түсті.
Жалпыға ортақ кітапханалардың оқырмандары қызықты көрінеді. 1907 жылы - 12 мың оқырман, оның ішінде 34% 18 жастан асқан оқырмандар, 30% - 12-18 жас, 36% - 8 жастан 12 жасқа дейінгі оқушылар. Барлығы Пенза губерниясының земство мекемелері 102 көпшілік және 50 мектеп кітапханасын ашып, жүргізді.
10 мың сыйлады және медаль алды
Кедейлердің қамқорлығында ең көрнекті қайырымдыларды тойлау дәстүрге айналды. Мысалы, 1862 жылы 7 мамырда 1 -ші гильдияның саудагері Иван Кононовқа Станиславская лентасындағы мойнына тағылатын «Еңбексүйгіштігі үшін» деген жазуы бар алтын медаль берілді. Ол қорғаншылыққа 10 мың күміс рубль берді, оның әйелі де заттар мен керек -жарақтарға көмектесті. Әрине, мұндай құлшыныс ережеден гөрі ерекшелік болды.
Кедей отбасылардан шыққан қыздар үшін мектеп құрылды, олардың демалысын жеке қайырымдылар төледі, мемлекеттің бұл көмек түріне еш қатысы жоқ. Міне, оның жұмысы туралы хабарланды:
Негізі тәрбие - ең жақсы, асырап алынған қыздар мен балалар - тамаша. Олардың барлығы жақсы оқиды және жұмысқа кіріседі. Оларды көргісі келгендер мектептің жақсы мақсатына көз жеткізді. Мектепке қайтыс болған шенеуніктен кейін балалар үйінің екі қызы мен екі жетім бала әкелінді. Алғашқы жылы күміспен 50 рубль, ал келесі жылы 25 рубль төлейтін жеке қайырымдылықшылар орналастырады.
Қаралатындардың өмірі туралы аздап …
Мектеп есептері оқушыларға: Құдай заңына, оқу, жазу, санау және қолөнерге үйретілгенін көрсетеді.
Тәрбиеленушілердің денсаулығын қадағалау үшін оларды таза және ұқыпты бөлмелерге орналастырады, әрқашан таза зығыр мен көйлек киеді. Әр оқушыда: 3 көйлек, 3 көйлек, 3 сүлгі, 3 парақ, 3 белдемше, 6 алжапқыш, 6 шапан, 2 қалпақ, 2 көрпе, 2 жастық қап, 2 орамал, 2 мойын орамал, 3 жұп аяқ киім, 4 жұп шұлық.
Құжаттарға сәйкес, мектептен шыққан оқушыларға 88 рубль 39 тиын берілді, яғни қыздар мектептен қандай да бір күнкөріс құралдарымен кеткен. Сынып ханымының жалақысы (мұғалім емес!) Сол кезде гимназияда 30 рубль, прорант - 25, Пензада «бірінші қолдың» токарьы - 40, ал Санкт -Петербургте - 80 болды., онда елестетуге болады … олар босатылды, шын мәнінде астанада жақсы қолөнершінің бір айлық табысын қамтамасыз етті.
Оқушыларға демалыс алуға және мектептен уақытша кетуге рұқсат берілді, бұл 1862 жылы 21 мамырдағы императордың тиісті бұйрығын орындауға рұқсат етілді:
Демалыс барлық оқушыларға тек жазғы каникулға рұқсат береді, оқу курсын аяқтаған қыздарды қоспағанда. Бұл соңғы қыздар мекемеде қалған бір жыл ішінде үмітсіз жерде болуы керек және демалыстар мен мерекелер кезінде ғылыми білімдерін өз басшыларының басшылығымен орыс және шетелдік жазушыларды оқу арқылы жүзеге асыруы керек; бұл тұрғыда босату тек қана денсаулығы нашар қыздарға рұқсат етілуі мүмкін, институт дәрігерінің анықтамасы бар.
Сіз бұл көмектің жеткіліксіз болғанын қалағаныңызша айта аласыз - бұл болуы әбден мүмкін. Бірақ оны қаламның қарапайым соққысымен ауыстыру мүлде мүмкін емес еді, әсіресе Азаматтық соғыс пен одан кейінгі қирау жағдайында. Алайда, революцияға дейінгі Пензадағы қайырымдылық көпшілік кітапханаларын ұстаумен, қайырымдылықпен және кедей отбасынан шыққан қыздарды оқытумен шектелмеді.
