Артық үлестіру жүйесі дәстүрлі түрде Кеңес өкіметінің алғашқы жылдарымен және Азаматтық соғыстың төтенше жағдайларымен байланысты, бірақ Ресейде ол большевиктерден әлдеқайда бұрын империялық үкімет кезінде пайда болды.
«Бидай мен ұн дағдарысы»
Бірінші дүниежүзілік соғыстың басталуымен 1916 жылға қарай бағасы екі -үш есе өскен Ресейде негізгі қажеттіліктер қымбаттады. Губернаторлардың провинциялардан азық -түлік өнімдерін шығаруға тыйым салуы, бекітілген бағаны енгізу, карталарды тарату мен жергілікті биліктің сатып алуы жағдайды жақсартпады. Қалалар азық -түлік тапшылығынан және қымбатшылықтан қатты зардап шекті. Дағдарыстың мәні Воронеж қор биржасы комитетінің меморандумында 1916 жылдың қыркүйегінде Мәскеу қор биржасында өткен кездесуде айқын көрсетілген. Ол ауылға нарықтық қатынастар еніп кеткенін айтты. Шаруалар соғыс нәтижесінің белгісіздігіне және жұмылудың күшеюіне байланысты маңызды емес материалдарды жоғары бағаға сата алды, сонымен бірге жаңбырлы күнге нанды ұстап тұрды. Қала тұрғындары бір мезгілде зардап шекті. «Егер бидай мен ұн дағдарысының теміржол вокзалдарында басқа жүк түріндегі бидайдың шұғыл қоры болмаса, бидай мен ұн дағдарысы әлдеқайда ертерек басталатынына ерекше назар аудару қажет деп санаймыз. 1915. және тіпті 1914 жылдан бастап, - деп жазды биржалық брокерлер, - ал егер Ауыл шаруашылығы министрлігі 1916 жылы диірменге өз қорынан бидай жібермеген болса … және ол халықтың азық -түлігі үшін емес, дер кезінде арналған болса, бірақ басқа мақсаттар үшін ». Нотада бүкіл елге қауіп төндірген дағдарысты шешуді тек елдің экономикалық саясатының толық өзгеруі мен ұлттық экономиканы жұмылдыру арқылы табуға болатынына сенімділік білдірілді. Мұндай жоспарлар әр түрлі қоғамдық және мемлекеттік ұйымдар тарапынан бірнеше рет айтылды. Жағдай түбегейлі экономикалық орталықтандыруды және барлық қоғамдық ұйымдардың қатысуын талап етті.
Артық иеленуді енгізу
Алайда, 1916 жылдың аяғында билік өзгеруге батылы бармай, астықты жаппай реквизициялау жоспарымен шектелді. Астықты тегін сатып алу өндірушілер арасындағы артық меншікке ауыстырылды. Көйлек мөлшерін арнайы жиналыс төрағасы егін жинау мен қорлардың мөлшеріне, сондай -ақ провинцияның тұтыну нормасына сәйкес белгілеген. Астық жинау жауапкершілігі губерниялық және аудандық земство кеңестеріне жүктелді. Жергілікті зерттеулер арқылы астықтың қажетті мөлшерін білу керек, оны округ бойынша жалпы тәртіптен алып тастау керек еді, ал қалдықты болыстар арасында тарату керек еді, олар тапсырыстың көлемін әр ауылдық қоғамға жеткізуі керек еді. Тапсырыстарды округтер бойынша таратуды 14 желтоқсанға дейін кеңестер, 20 желтоқсанға дейін болыстарға, 24 желтоқсанға дейін ауылдық жерлерге арналған киімдер әзірлеуге, ал ақырында, 31 желтоқсанға дейін әрбір үй иесіне тиесілі болуы керек еді. киімі туралы біледі. Тәркілеу земство органдарына азық -түлік сатып алуға рұқсат етілгендермен бірге тапсырылды.
Жер жырту кезінде шаруа Фото: РИА Новости
Циркулярды алғаннан кейін Воронеж губерниялық үкіметі 1916 жылы 6-7 желтоқсанда земство кеңестері төрағаларының жиналысын өткізді, онда бөлу схемасы жасалып, уездерге тапсырыстар есептелді. Кеңеске схемалар мен болыстық бөліністерді әзірлеу тапсырылды. Сонымен қатар, киімнің мүмкін еместігі туралы мәселе көтерілді. Ауылшаруашылығы министрлігінің жеделхатында губернияға 46,951 мың рубль бөлінді.пуд: қара бидай 36,47 мың, бидай 3,882 мың, тары 2,43, сұлы 4,169 мың, сонымен қатар, кем дегенде 10%-ға өскен жағдайда, мен сіздің провинцияны мүмкін болатын қосымша бөлуге қоспауға міндеттенемін ». Бұл жоспар 51 миллион пұтқа дейін көтерілгенін білдіреді.
Земство жүргізген есептеулер көрсеткендей, иеліктен шығарудың толық орындалуы шаруалардан барлық астықты тәркілеумен байланысты болды: онда провинцияда небәрі 1,79 миллион пуд қара бидай болды, ал бидайға 5 тапшылығымен қауіп төнді. Бұл сома малды азықтандыруды айтпағанда, тұтынуға және жаңадан себілетін нанға жетпейді, олар провинцияда шамамен 1,3 миллионнан астам бас болды. Земстволар: «Рекордтық жылдары провинция жыл бойы 30 миллион берді, енді 8 ай ішінде 50 миллион алады деп күтілуде, оның үстіне егін орташадан төмен және егер халық егістікке сенімді болмаса. және болашақ егінді жинау, қор жинауға ұмтыла алмайды ». Темір жолда вагондардың 20% жетіспейтінін және бұл мәселе ешқандай жолмен шешілмегенін ескере отырып, жиналыста: «Барлық осы пікірлер жоғарыда көрсетілген астық жинау іс жүзінде мүмкін емес деген қорытындыға әкеледі»,-деп қарастырылды. Земство министрлік бөлуді есептегенін, оған берілген статистикалық мәліметтерге негізделмегенін атап өтті. Әрине, бұл кездейсоқ провинцияның бақытсыздығы емес еді - нақты жағдайды есепке алмаған мұндай өрескел есеп бүкіл елге қатысты. 1917 жылдың қаңтарындағы Қалалар одағының сауалнамасынан анықталғандай: «Астық бөлу провинциялар үшін жүргізілді, қандай есеппен белгілі емес, кейде ол сәйкес келмейтіндіктен, кейбір провинцияларға ауыртпалықты жүктейді. олар үшін шыдамсыз ». Бұл тек жоспардың орындалмайтынын көрсетті. Желтоқсанда Харьков қаласында өткен жиналыста губерниялық кеңестің басшысы В. Н. Томановский мұны ауыл шаруашылығы министрі А. А. Ритич оған: «Иә, мұның бәрі солай болуы мүмкін, бірақ мұндай мөлшерде астық армия мен қорғаныс үшін жұмыс істейтін зауыттар үшін қажет, өйткені бұл бөлу тек осы екі қажеттілікті қанағаттандырады. және біз оны беруіміз керек »…
Кездесу сонымен қатар министрлікке «әкімшіліктің материалдық ресурстары да, иемдену шарттарына бағынғысы келмейтіндерге әсер ету құралдары да жоқ» екенін хабарлады, сондықтан жиналыс оларға демпингтік пункттер мен реквизиция үй -жайларын ашу құқығын беруді сұрады. олар Сонымен қатар, әскерге жемшөп сақтау үшін жиналыста тортқа провинциялық тапсырыстардың күшін жоюды сұрады. Бұл пікірлер билікке жіберілді, бірақ нәтиже бермеді. Нәтижесінде, воронеждіктер бөлуді ұсынылған 10%-ға ұлғайту арқылы да бөлді.
Орналастыру аяқталады!
Воронеж губерниялық земство жиналысы ауылдарда нан жинаумен айналысатын уездік кеңестер төрағаларының бос болмауына байланысты 1917 жылдың 15 қаңтарынан 5 ақпанға, сосын 26 ақпанға ауыстырылды. Бірақ бұл сан бойынша да кворум болмады - 30 адамның орнына. жиналды 18.10 адам съезге келе алмайтыны туралы жеделхат жіберді. Земский Ассамблеясының төрағасы А. И. Алехин кворум жиналады деп үміттенген адамдардан Воронежден кетпеуін сұрауға мәжбүр болды. Тек 1 наурыздағы жиналыста жинауды бастауға «бірден» шешім қабылданды. Бұл кездесу де түсініксіз болды. Пікір алмасудан кейін С. А. Блинов жиналысы үкіметке хабарлау үшін шешім қабылдады, онда оның талаптары іс жүзінде мүмкін емес деп танылды: қалғаны ». Кездесуде тағы да нан тартатын отынның жоқтығына, нан пакеттеріне және теміржолдың құлауына назар аударылды. Алайда, бұл кедергілердің барлығына сілтеме жоғары билікке бағынатын ассамблея «халық пен оның өкілдерінің ортақ достық күшімен - земство басшыларының тұлғасында» бөлу жүзеге асырылатынына уәде берді. Сонымен, фактілерге қайшы, замандастарының куәліктері бойынша науқанға ілескен «ресми және жартылай ресми баспасөздің өте шешуші, оптимистік мәлімдемелері» қолдау тапты.
Воронеж земство аудандық ассамблеясының төрағасы А. И. Алехин. Фото: Отан / автордың рұқсатымен
Алайда, меншік иеленуі толық орындалған жағдайда, земство «барлық астықты із -түссіз» тәркілеу туралы қаншалықты шындыққа жанасатынын айту қиын. Провинцияда нан бар екені ешкімге жасырын емес еді. Бірақ оның нақты көлемі белгісіз болды - земство нәтижесінде олар ауылшаруашылық санағының деректерінен, тұтыну мен егіс мөлшерінен, шаруа қожалықтарының өнімділігінен және т. Сонымен қатар, бұрынғы егіннің наны есепке алынбады, өйткені кеңестердің пікірінше, ол бұрыннан тұтынылған. Бұл пікір қайшылықты болып көрінсе де, көптеген замандастар шаруалардың астық қоры мен соғыс кезінде олардың әл-ауқатының едәуір жоғарылағанын еске алатынын ескерсек, басқа фактілер ауылдық жерлерде астықтың жетіспеушілігі анық екенін растайды. Воронеж қалалық дүкендерін қала маңындағы кедей шаруалар үнемі қоршауға алып отырды, тіпті басқа болыстар. Хабарламалар бойынша, Коротояк уезінде шаруалар: «Біз нанға әрең жетеміз, бірақ жер иелерінің нандары мен малдары көп, бірақ олардың малы реквизицияланбайды, сондықтан нан мен ірі қараны көбірек алу керек. реквизицияланды ». Тіпті ең өркендеген Валуйский ауданы өзін Харьков пен Курск губернияларынан астық әкелу арқылы қамтамасыз етті. Ол жерден жеткізуге тыйым салынған кезде, округтің жағдайы күрт нашарлады. Әлбетте, мәселе ауылдың әлеуметтік жіктелуінде, онда ауылдағы кедейлер қаладағы кедейлерден кем емес зардап шегеді. Қалай болғанда да, үкіметтің меншікке беру жоспарын орындау мүмкін емес еді: астықты жинау мен есепке алудың ұйымдастырылған аппараты болмады, меншіктеу ерікті болды, астықты жинауға және сақтауға материалдық база жеткіліксіз болды, теміржол дағдарысы шешілмеді.. Сонымен қатар, әскер мен зауыттарды қамтамасыз етуге бағытталған артық меншік жүйесі қалаларды жеткізу мәселесін шешкен жоқ, олар провинциядағы астық қорының азаюымен тек шиеленісуі керек еді.
Жоспар бойынша, 1917 жылдың қаңтарында губерния 13, 45 миллион пуд астық тапсыруы керек еді: оның ішінде 10 миллион пуд қара бидай, 1, 25 пұт бидай, 1, 4 - сұлы, 0, 8 - тары; дәл осындай соманы ақпан айында дайындау керек еді. Дәнді жинау үшін провинциялық земство бір-бірінен 50-60 верст қашықтықта орналасқан 120 демпингтік пункт ұйымдастырды, әр ауданға 10, және олардың көпшілігі ақпан айында ашылуы керек еді. Меншіктенудің арқасында қиындықтар басталды: Задон ауданы тапсырыстың бір бөлігін ғана қабылдады (2,5 миллион пуд қара бидайдың орнына - 0,7 миллион, ал тарының 422 мың пұтының орнына - 188), ақпанда тек 0,5 миллион бөлінді. Болостардың бұйрық схемасы ауылдармен сенімді байланыстың болмауына байланысты кеңестердің бақылауынан босатылды, сондықтан ондағы іс созылып кетті.
«Бірқатар волосттар мүліктен бас тартады»
Сатып алу кезінде Земство тұрғындары олардың нәтижелеріне күмәнмен қарады: «Кем дегенде, кейбір округтерден алынған хабарламалар бұған сенімді, біріншіден, көптеген волостар кез келген иеліктен мүлде бас тартады, екіншіден. ал болыстарда болыстар жиналыстары толығымен жүргізілген болыстарда - болашақта есеп айырысу мен үй шаруашылығында оны жүзеге асырудың мүмкін еместігі ашылады ». Сату жақсы болмады. Тіпті Валюский уезінде де, ең аз қаражат бөлініп, халықтың жағдайы жақсы болған кезде, бәрі нашар жүрді - көптеген шаруалар астық жоқ деп сендірді. Нан қайда болса, заңдар алыпсатарлықпен жазылған. Бір ауылда шаруалар бидайды 1,9 рубльден сатуға келісті.пуд үшін, бірақ көп ұзамай олар жасырын түрде бас тартты: «Содан кейін биліктің ұсынысына жауап бергендер бидайдың берік бағасы 1 -ден көтерілгенін естігенде, жеткізілген нанға ақша алуға үлгермеді. рубль 40 тиыннан 2 рубль 50 тиынға Осылайша, патриоттық шаруалар нан үшін оны үйде ұстағандарға қарағанда аз алады. Сеніңіз, өйткені олар тек халықты алдауда ».
М. Д. Ершов, 1915-1917 жж. және туралы. Воронеж губерниясының губернаторы. Фото: Отан / автордың рұқсатымен
Сатып алу науқаны нақты іске асыру құралдарымен қолдау таппады. Үкімет мұны қорқытумен жеңуге тырысты. 24 ақпанда Риттич Воронежге жеделхат жіберді, онда ол, ең алдымен, реквизиция жүргізгісі келмейтін ауылдарда астық реквизициясын жүргізуді тапсырды. Бұл ретте, жаңа егін жиналғанға дейін, бірақ 1 қыркүйектен кешіктірмей, сонымен қатар земство кеңесі белгілеген нормаларға сәйкес егістікке көктемгі егіс егу үшін жан басына бір пуд астықты фермада қалдыру қажет болды. малды азықтандыру үшін - әрекеттердің рұқсат етілген сәйкессіздігімен белгіленген нормалар бойынша). Губернатор М. Д. Ершов биліктің талаптарын орындай отырып, сол күні аудандық земство кеңестеріне жеделхат жіберді, онда нан тез арада жеткізілуін талап етті. Егер жеткізу үш күн ішінде басталмаса, құзырлы органдарға «белгіленген бағаның 15 пайызға төмендеуімен, ал нан иелері қабылдау пунктіне жеткізбеген жағдайда, шегеріммен» талаптарын орындауды тапсырды. тасымалдау құнына қосымша ». Үкімет бұл нұсқауларды орындау бойынша нақты нұсқаулар бермеді. Сонымен қатар, мұндай әрекеттер олардан земство жоқ атқарушы аппараттың кең желісімен қамтамасыз етуді талап етті. Олар, өз кезегінде, әдейі үмітсіз әрекетті орындауда құлшыныс танытуға тырыспағаны таңқаларлық емес. Ершовтың 6 желтоқсандағы полицейлерге нан жинауға «жан -жақты көмек көрсету» туралы бұйрығы көп көмектеспеді. В. Н. Әдетте мемлекеттік мүдделерге өте қатал қарайтын Томановский 1 наурыздағы кездесуде байыпты үнмен сөйледі: Мүмкін теміржол қозғалысы жақсарады, вагондар көп болады … деген мағынада қатаң шаралар қабылдауға. Қалай болғанда да, «бұл орынсыз болып көрінеді».
«Ауыл шаруашылығы министрлігі қабылдаған даму жоспары сөзсіз орындалды».
М. В. Родзянко революцияға дейін императорға былай деп жазды: «Ауылшаруашылығы министрлігі жер бөліп бергені сөзсіз. Бұл соңғысының барысын сипаттайтын цифрлар. Яғни күткеннен 129 миллион пуд, 2) уезд 228 миллион пуд., және, ақырында, 3) волосттар небәрі 4 миллион пуд. Бұл көрсеткіштер меншіктің толық ыдырауын көрсетеді … «.
Мемлекеттік Думаның Төрағасы М. В. Родзианко Ауыл шаруашылығы министрлігі бастаған азық -түлікті игеру жүйесі істен шыққанын мойындауға мәжбүр болды. Фото: National Bibliothèque de France
1917 жылдың ақпан айының соңына қарай губерния жоспарды орындап қана қоймай, 20 миллион пуд астық тапшы болды. Жиналған нанды, әуел бастан -ақ білгендей, сыртқа шығару мүмкін болмады. Нәтижесінде, теміржолда 5, 5 миллион пуд астық жиналды, оны обком екі жарым айдан ерте емес шығаруға міндеттенді. Түсіруге арналған вагондар да, локомотивтерге жанармай да тіркелмеген. Ұнды кептіруге немесе астыққа ұн тасымалдау мүмкін болмады, өйткені комитет ішкі рейстермен айналыспады. Диірмендерге де жанармай болмады, сондықтан олардың көбі бос тұрып қалды немесе жұмысын тоқтатуға дайындалып жатты. Самодержавиенің азық -түлік мәселесін шешуге соңғы талпынысы елдегі нақты экономикалық мәселелер кешенін шеше алмау мен келмеуіне және соғыс жағдайында қажет шаруашылықты басқарудың мемлекеттік орталықтандырылмағандығына байланысты сәтсіз аяқталды.
Бұл мәселе ескі жолмен жүрген Уақытша үкіметке мұра болды. Революциядан кейін -ақ, 12 мамырда Воронеж азық -түлік комитетінің отырысында Ауыл шаруашылығы министрі А. И. Шингарев провинция 30 миллион пуд астықтың 17 -сін жеткізбегенін айтты: «Шешім қабылдау керек: орталық әкімшіліктің қаншалықты дұрыс екенін … және тапсырыстың қаншалықты сәтті болатынын және одан асып кету мүмкін бе? тапсырыс?» Бұл жолы кеңес мүшелері алғашқы революциялық айлардың оптимистік көзқарасына түсе отырып, министрді «халықтың көңіл -күйі нанмен қамтамасыз ету тұрғысынан анықталды» және «белсенді қатысумен» деп сендірді. тапсырыс орындалатыны туралы продрангер. 1917 жылы шілдеде тапсырыстар 47%, тамызда - 17%орындалды. Революцияға адал жергілікті басшыларда құлшыныс жоқ деп күдіктенуге негіз жоқ. Бірақ болашақ бұл жолы Земство уәдесі орындалмағанын көрсетті. Елдегі объективті дамыған жағдай - экономика мемлекеттің бақылауынан шығып кетуі және ауылдағы процестерді реттей алмауы - жергілікті биліктің жақсы ниетті күш -жігеріне нүкте қойды.
Ескертулер (өңдеу)
1. Воронеж телеграфы. 1916. N 221. 11 қазан.
2. Воронеж губерниялық Земский Ассамблеясының 1916 жылғы кезекті сессиясының журналдары (28 ақпан - 4 наурыз 1917 ж.). Воронеж, 1917. Л. 34-34об.
3. Воронеж облысының мемлекеттік мұрағаты (ГАВО). F. I-21. Оп. 1. 2323. Л. 23б.-25.
4. Воронеж губерниялық Земский жиналысының журналдары. L. 43ob.
5. Сидоров А. Л. Бірінші дүниежүзілік соғыс кезіндегі Ресейдегі экономикалық жағдай. М., 1973. 489.
6. GAVO. F. I-21. Оп. 1. 2225 ж.
7. Воронеж губерниялық Земский жиналысының журналдары. L. 35, 44-44ob.
8. Воронеж телеграфы. 1917. N 46.28 ақпан.
9. Воронеж телеграфы. 1917. N 49.3 наурыз.
10. Сидоров А. Л. Жарлық. Оп. 493.
11. Попов П. А. Воронеж қалалық үкіметі. 1870-1918. Воронеж, 2006. С. 315.
12. GAVO. F. I-1. Оп. 1. 1249 ж
13. Воронеж телеграфы. 1917. N 39.19 ақпан.
14. Воронеж телеграфы. 1917. N 8. 11 қаңтар.
15. Воронеж телеграфы. 1917. N 28.4 ақпан.
16. GAVO. F. I-21. Op.1. D. 2323. Л. 23об.-25.
17. Воронеж телеграфы. 1917. N 17. 21 қаңтар.
18. GAVO. F. I-1. Оп. 2. 1138 ж., 419 ж.
19. GAVO. F. I-6. Оп. 1. 2084 ж., 95-97 ж.
20. GAVO. F. I-6. Op.1. D. 2084 ж.
21. GAVO. F. I-21. Оп. 1. 2323 ж.
22. Ескерту М. В. Родзянки // Қызыл мұрағат. 1925. 3 том 69 б.
23. Воронеж аудандық земство хабаршысы. 1917. N 8. 24 ақпан.
24. GAVO. F. I-21. Оп. 1. 2323 ж.
25. Воронеж губерниялық азық -түлік комитетінің хабаршысы. 1917. No 1. 16 маусым.
26. Воронеж телеграфы. 1917. N 197.13 қыркүйек.
