«Мен өз елімнің тарихын зерттей отырып, тарихи әдебиетте земство қозғалысы (оның пайда болу себептері, мемлекеттік шекараны кеңейтудегі рөлі) мен сталиндік экономика мәселелері (әйгілі ХХ съезден кейін бұл тақырып әлі де тыйым салынған сияқты) тарихи әдебиетте өте нашар қасиеттелген … »
typer-zoom (Alias TZ)
Ақтардың жүгін көтеріңіз, -
Барлық артықшылықтарды алыңыз:
Тәрбиеленгендерді ұрсады
Сіз жапырақты бақшасыз
Және солай істегендердің зұлымдығы
(Өте баяу, өкінішке орай!)
Жарыққа деген шыдамдылықпен
Қараңғылықтан сен сүйредің.
(Р. Киплинг. Аудармасы М. Фрохман)
Тарихтағы маңызды кезеңдер. Эпиграфтан бастайық, онда Земство қозғалысының тақырыбы кейбір ВО оқырмандарын қызықтырады. Сонымен қатар сталиндік экономика тақырыбы. Оның үстіне, тыйым салынған ештеңе жоқ. Неше түрлі туындылар бар. Сізге тек іздеу керек. Бірақ мен жеке басымды экономикаға қызықтырмаймын. Бірақ земство тарихына қатысты, диссертациясында земство қозғалысын қарастырған аспирантқа жетекшілік ету қажет болды. Сондықтан мен ол туралы бірдеңе білемін. Ал біз әдетте земство туралы не білеміз? Негізінен Ленин оны «патша самодержавиесінің арбасындағы бесінші дөңгелек» деп атады. Бірақ біз бұл туралы қалай егжей -тегжейлі біле аламыз, мүмкін, содан кейін қызықты нәрсе ашылады? Мысалы, Ресейдегі земство терең тарихи тамыры бар, ал егемендіктің өзі, бірінші Романов, өз билігін ешкімге емес, яғни 1613 жылы кездескен Земский Соборға қарыз. Тек Ресейде абсолютизмнің күшеюімен земство өзін-өзі басқарудың рөлі нөлге дейін төмендеді. Және кенеттен … тағы да, неге олай болады? Айтпақшы, Лениннің «Земство қудалаушылары мен либерализм аннибалдары» атты еңбегін оқуға кеңес беруге болады, бірақ оның 76 беті бар және ол полемикалық сипатта. Ал бүгінде сол кездегі полемика бізді ерекше қызықтырмайды. Бірақ фактілермен танысудың мағынасы бар. Сонымен…
Империя және өзін-өзі басқару: достар ма, жаулар ма?
Либератор II Александрдың 60-70 жылдары Ресейде жүргізген ұлы реформаларының қатарында. XIX ғасырда земство реформасы өте маңызды орынды алады және бұл таңқаларлық емес. Ақыр соңында, бұл Ресейде жергілікті өзін-өзі басқарудың пайда болуына себеп болды. Және бұл өте маңызды болды. Белгілі славянофиль Аксаков орыс халқы мемлекет қайраткері емес деп айтқаны таңқаларлық емес. Ол билік туралы өз пікірін білдіреді, бірақ ол өзін басқарғысы келмейді, сондықтан әр түрлі алаяқтар мойнына оңай отырады және отырады. Бірақ бұл жерде ең жақсы нәрсе болды - мұндай өзін -өзі басқаруды үйрету мүмкіндігі ашылды. Алайда, бұл Ресейде болды (егер Земский Собор бірінші Романовты патша етіп отырғызса!) Тіпті … І Петрге дейін, оны іс жүзінде нөлге түсірді. Губернаторлар мен воеводтар - бұл жердегі билік, ал Екатерина II кезінде капитан -полиция қызметкерлері осындай болды. Екатерина сайланған көшбасшылармен бірге дворяндық жиналыстарға көп өкілеттіктер бергенімен, бұл өзін-өзі басқару болды, бірақ таптық сипатта болды.
Бірақ сонымен бірге ауылда өзін-өзі басқару болды. Ол жерде оны ешкім жойған жоқ. Ауылдық «әлем» барлық өзекті мәселелерді шешіп, болыстар жиналысына өкілдерін сайлады. Ауыл ақсақалдары болды, олармен бірге хатшылар. Тек шаруалар болыстық істерге қатыса алады, бірақ 1861 жылдан кейін бұл құқық барлық шаруаларға тарады.
Оның үстіне земство асығыс емес, егжей -тегжейлі құрылды.1859 жылдың басында Александр II комиссия құрды, оған земство институттарын ұйымдастыру жобасын әзірлеу тапсырылды. Комиссияға мыналар айтылды:
«Уездегі экономикалық өзін-өзі басқаруды үлкен бірлікпен, үлкен тәуелсіздікпен және үлкен сеніммен қамтамасыз ету қажет».
Басшылық ішкі істер министрі П. А. Валуевке жүктелді, сонымен қатар патша одан бұл «істі» 1864 жылдың 1 қаңтарына дейін үзіліссіз аяқтауды талап етті. Және көрсетілгендей, олар осылай жасады: «Земство институттары туралы ереже» уақытында бекітілді.
Лауазымға сәйкес, өз округінде жері немесе басқа да меншігі бар барлық таптағы адамдарға, сондай -ақ шаруа қоғамдарына округтік және губерниялық земство жиналыстарына сайланған сайланған шенеуніктер арқылы әр түрлі шаруашылық істеріне қатысу құқығы берілді. Земство кеңестері - губерниялық және уездік кеңестер - тікелей кәсіп жүргізуі керек еді. Енді земство емес, мемлекет тұрғындарды азық -түлікпен, халыққа білім беру мен денсаулық сақтай отырып, жолдар болсын, ең маңызды жергілікті объектілерге қамқорлық жасауы керек еді. Осынша ақшаға земствоны қайдан алуға болады? Жақсы - олар бұл туралы да ойлады, земстволарға арнайы «земство төлемдері» құқығын берді. Земство жиналыстарында бірінші орын дворяндарға ең білімді, басқару мәселелерінде тәжірибелі және … қаржылық қамтамасыз етілген адамдар ретінде берілгені анық. Сонымен қатар, таңдаулы пәндер арасында шаруалар басым болатын земстволар да болды (Вятка земство, Пермь). Земстводағы жұмыс арқылы шаруалар тек өз субъектілерін ғана емес, өз елінің азаматтарын да сезінуді үйренді.
Процесс ұзақ, бірақ өте қажет
Земство қайтадан Ресейде бірден енгізілмеді. Алғашқы земство Самара провинциясында 1865 жылы ақпанда, содан кейін басқа 17 провинцияда құрылды. Александр II қайтыс болған кезде, земство Ресейдің еуропалық бөлігінің 33 провинциясында болған. Алайда, земство батыстың 12 губерниясында және өте сирек қоныстанған Астрахань мен Архангельск губернияларында құрылмады. Казактардың ықшам қоныстану аймақтарында ешкім болған жоқ. Олардың өзіндік өзін-өзі басқаруы болды, ол жойылмады.
Земство медициналық жұмыстармен өте белсенді айналысқандықтан, 1877 жылы Александр II көптеген земстволарға ризашылығын білдірді. Неліктен дәл 1877 жылы? Осылайша соғыс болды, ал земстволар бүкіл ел бойынша көптеген госпитальдар ашып, жараланған сарбаздарға көмектесу үшін қаражат пен заттар жинауды ұйымдастырды. Ал егер мемлекеттік ауруханаларда медициналық персоналдың негізгі контингенті ер адамдар болса, онда земство ауруханаларында - әйелдер, және олардың тиімділігі төмендеп қана қоймай, керісінше жоғарылағаны белгілі болды! Біздің орыс әдебиетінің классиктері А. П. Чехов пен М. А. Мысалы, М. А. Булгаков 1925-1926 жылдары алғаш рет «Медициналық қызметкер» және «Қызыл панорама» журналдарының беттерінде жарияланған «Жас дәрігердің ескертулері» атты керемет әңгімелер циклын жазды.
А. П. Чеховқа келетін болсақ, Серпухов земство дәрігері П. И. Куркиннің пікірі бойынша, «Чехов земство дәрігері болды. Ол дәрігер мен қоғам қайраткері, ғалым мен практикті біріктірді ».
Мелиховода тәжірибе кезінде ол Мәскеуде тері ауруларының арнайы институтын құруға тырысты, бірақ сонымен бірге «Мәскеу медицинасының тағдырына араласуын» құпия ұстауды сұрады. Міне, ол блокноттың беттеріне былай деп жазды:
«Кедей дәрігерлер мен фельдшерлерге олар бір идеяға қызмет етеді деп ойлаудың жұбаныштары да жоқ, өйткені олар үнемі жалақы туралы, бір үзім нан туралы ойлайды».
Соған қарамастан, сол кезде негізінен емші әйелдер емдеген шаруалар үшін земство дәрігерлерінің мүмкіндігі шектеулі болса да, көптеген адамдардың өмірін құтқарған Құдайдың нағыз сыйы болды.
Ресей империясы мен земство мектептеріндегі бастауыш білім мәселесі
Дәл земство қолында көпшілік бастауыш білімнің көп бөлігі орналасқан. Земство мектептерінің бағдарламасы Құдай заңын, шіркеу славян тілін, орыс грамматикасы мен әдебиетінің негіздерін, арифметиканы, сурет салуды, ән айтуды, сонымен қатар әрқашан және барлық жерде болмаса да, туған тарих, география сабақтарын оқуды қарастырды. және жаратылыстану жұмыстары жүргізілді. Ауыл мектептерінде балаларға агрономия туралы білім берілді. Земство мектептерінің оқулықтары мен бағдарламаларын К. А. Ушинский, Ф. Е. Корш және Ф. И. Булгаков сияқты Ресейдің көрнекті мұғалімдері жасаған. Тиісінше, земство балалары үшін төрт жылдық оқуға арналған мұғалімдердің арнайы семинарлары құрылды, олар мұғалімдерді земство мектептеріне дайындайды, ересектерге арналған жексенбілік мектептер ашылды, кітапханалар, оқу залдары құрылды, көшпелі педагогикалық көрмелер ұйымдастырылды. өткізілді. Бұл жұмыс (сонымен қатар оқу процесінің өзі) И. Д. Василенконың «Заморыш өмірі мен оқиғалары» кітабында өте қызықты түрде суреттелген.
Земство мектептерінің екі түрі болды: бір жылдық, үш жылдық оқу мерзіміне арналған және бір мұғалімі бар елу оқушыға арналған (дәл осындай мектеп Василенконың кітабында сипатталған) және екі сыныпты, онда курс бұрын болған. төрт жаста, 50 -ден астам оқушы мен екі мұғалім болды. Тиісінше, мұнда бәрі ауылдың көлеміне, мектеп жасындағы балалардың санына және, әрине, жергілікті болыстың земство кеңесінің қаржылық жағдайына байланысты болды.
Тек алғашқы онжылдықта Ресейде 10 мыңнан астам земство мектептері пайда болды. 1911 жылға қарай бұл мектептердің саны 27 486 болды, 1914 жылға қарай олардың саны 40 000 -нан асты, яғни іс жүзінде елде жалпыға бірдей бастауыш білім іс жүзінде және дәл мемлекеттің емес, земствоның күшімен енгізілді! 20 ғасырдың басында земство мұғалімі айына 30 рубль алатын; және бес жылдық еңбек өтілімен 37 рубль 50 тиын. Оның үстіне оған губерниялық земство 5 рубль, аудандық земствоға 2 жарым рубль төледі. Ол кезде сынып ханымы мемлекеттік гимназияда сабақсыз 30 рубль алды. Бірақ ол пәтер жалдады, ал земство мұғалімі мемлекеттік тұрғын үймен қамтамасыз етілді (әдетте бұл мектеп ғимаратының жеке бөлмесі еді), немесе егер ол ауылда пәтер жалдаған болса, онда бұл жалға алынған тұрғын үй ақылы болған. оған. Тағы да, бағалар … ХХ ғасырдың басында уездік қалаларда келесідей болды: елу копейк нарықтан екі «балапан» сатып алуға рұқсат берді (қабық болуға құрметі жоқ жас тауықтар. көгілдір -арық көрініс біз білеміз!), екі тоқаш «францолки» (олар әлі де бар - бұралған, майланған жұмыртқамен қуырылған) және жұмыртқаның өкшесі. Яғни, тамақтандыру мүмкін болды, тіпті мүлдем жаман емес. Сонымен қатар, ауылдағы барлық нәрсе одан да арзан болды, ал мұғалімдер, діни қызметкерлер сияқты, ауыл қызметкері де «көтеруге» қабылданды. Аз, бірақ … және басқалар әкелгеннен жаман емес.
Қарсы реформалар … және тағы да реформалар
Александр II өлтірілгеннен кейін, Александр III земство қызметін қатаң бақылауға алуға тырысты, өйткені земстволарды жамылғы ретінде пайдаланып, либералдар да, тіпті революционерлер де олар арқылы мемлекетке зиянды үгіт жүргізеді деген пікір айтылды. Олар үкіметке жауапты земство бастықтарының позициясын енгізді, онда ешқандай бүлік шықпауы үшін земство мектептерінде оқыту үшін қатаң қадағалау орнатылды. Екінші жағынан, земство мекемелері не экономикалық, не медициналық, ветеринарлық және агрономиялық салаларға зиян келтірмеді. Оның үстіне 1890 жылдардың басында. мемлекеттік көмек zemstvos қазірдің өзінде шамамен 60 миллион рубль болды. Содан кейін земство өздері шешті. Олар бұл соманың үштен бір бөлігін халыққа медициналық көмекке, ал алтыдан бір бөлігін халыққа білім беруге жұмсады.
Николай II Ресейде земство институттарын құру тәжірибесін жалғастырды. 1897 жылы ол Ішкі істер министрі И. Л. Горемыкиннің Архангельск, Астрахань, Орынбор және Ставрополь губернияларына тарату жобасын мақұлдады. Батыс тоғыз губернияда, сондай -ақ Закавказьеде губерниялық земство жиналыстарын құру туралы шешім қабылданды.
Бірінші дүниежүзілік соғыс басталған кезде, земстволар ауруханалардың кең желісін ұйымдастырды, оларда әйелдер көп жағдайда жұмыс жасады: дәрігерлер, фельдшерлер мен апалар, өйткені ер дәрігерлер әскерге шақырылды. Армияны қамтамасыз ету ең жақсы әдіс емес екендігі тез анықталды, ал земстволар да жағдайды түзетумен айналысты. Үкімет оларға әскери бұйрықтардың бір бөлігін берді, және … олардың орындалуы бірден реттелді.
Соғыс кезінде орыс әскерінде де, тылда да індет болған жоқ, бұл земствоның үлкен еңбегі. Земство сонымен қатар әйгілі «брифингтерді» - жараланғандарға мүмкіндігінше тез көмек көрсететін дәрігерлер мен медбикелердің «ұшатын отрядтарын» - «БҒМ ауруханасының» орысша нұсқасын құрды. Оларды ұрыс даласынан алып, тез таңып, уақытша госпитальдарға жатқызды. Мұның бәріне армия госпитальдары мен дәрігерлер емес, земство ауруханалары жауапты болды, олар армияның медициналық қызметкерлеріне жүктемені айтарлықтай төмендетеді.
Бүкілресейлік Земство мен қалалық одақтың (Земгор) армиясын қамтамасыз етудің бас комитеті құрылды, ол әскерді керек-жарақтардан снарядтарға дейін өз қолына алуды қамтамасыз етуге шешім қабылдады. Бірақ үкімет «қоғамға» мұндай тәуелділіктен қорқып, оған тек делдалдық функцияларды орындауды беруге келісті.
«Сіз тыныш бара жатырсыз ба» және бәрі революциямен аяқталады ма?
Земство өте толық статистиканы жүргізді, ол ресейлік экономикалық ғылымның негізі болды, шаруаларға шағын болса да несие берді, земство заңгерлері шаруалардың құқықтарын сотта қорғады және көбінесе табысты болды. Яғни, баяу, иә - және ешкім бұнымен дауласпайды, бірақ орыс қоғамы халықтың өз мәселелерін мемлекеттің араласуынсыз өз бетінше шеше алатынына сенімді болды және олардың тарапынан мұндай араласудың денсаулығы жақсы емес екеніне сенімді болды.. Сонымен, ресейлік реформаларды жасаушылар адамдарды өте маңызды мәселе туралы ойлануға мәжбүрледі: елде не маңызды - егемендік немесе оның азаматтарының билігі, және оның шамадан тыс билігін қандай да бір жолмен шектеуге болады ма? ?
Әрине, большевиктер билікке келгеннен кейін өз елінде олардан тәуелсіз осындай тиімді, ең бастысы өзін-өзі басқару органдарының бар екенін мойындай алмады. Сондықтан 1918 жылы барлық деңгейдегі және бағыттағы земство мекемелері - консервативті де, либералды да - барлық жерде таратылды, олардың қаржысы тиісті Кеңестерге берілді, ал барлық земство мектептері, фельдшерлік пункттер мен ауруханалар бір түнде мемлекеттік меншікке айналды.
